业 务 工 作
广东省机关事务管理局以改革精神推动以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展。一是稳步推进制度建设。沿着“财政部门管价值、机关事务部门管实物”的改革方向,围绕国有资产全生命周期管理,进一步完善资产管理的基础性制度机制,当前,正在抓紧研究制定省直行政事业单位国有资产管理、省直党政机关办公用房维修管理、省直党政机关公务用车管理、省属事业单位公务用车管理等系列制度规定。二是加强资产基础管理。一方面,继续开展省直行政事业单位土地房产核查,建立健全全口径土地房产占有使用管理台账,真正“摸清家底”,常态化清查盘点;另一方面,加快推进省直党政机关办公用房权属统一登记,紧抓政策窗口、坚持先易后难、科学分类推进。全省各地市参照省里做法,正纷纷抓紧推进本地有关办公用房权属统一登记工作。三是系统谋划盘活利用。通盘考虑闲置土地房产的盘活利用整体方案,力求最大限度发挥国有资产管理使用效益;办公用房管理方面,进一步畅通调剂渠道,丰富优质房源储备,同时加强优化配置,谋划组团式布局,推进集中办公,为党政机关高效有序运行提供实实在在的支撑。四是创新资产管理理念。创新“统采分签”理念,对特定领域或项目实行统一采购、分别签约的政策模式,目前正在组织开展第三批“统采分签”工作;坚持“勤俭集约”理念,严格省涉改事业单位公务用车编制管理,从严把握、从严核定。五是推动资产管理数字化转型。对标国管局“机关事务管理信息化、标准化示范单位创建”要求,以实现省直行政事业性国有资产全生命周期信息化管理为重点,加快建设省智慧机关事务一体化平台,逐步实现“机关事务核心业务全覆盖、业务数据全融合”,并向全省各级机关事务管理部门推广复用,推动广东机关事务的智慧升级和数字化转型。
陕西省机关事务服务中心聚焦“四本账”,强化闭环管理,努力做到底数清、权责明、控费用、提效益,把坚持勤俭办一切事业要求落实到办公用房管理的方方面面。一是算好“资产一本账”,分类核查清家底。开展省级行政事业单位房屋土地清查摸底工作,核实办公用房、机关用地、闲置房屋、酒店宾馆、省属院校等5类资产情况,建立省级行政事业单位房屋土地管理使用台账,实现动态管理。二是记好“权属一本账”,统一登记明权责。大力推进省级机关办公用房权属统一登记,完成各部门单位办公场所现状核查及房屋测绘,协调简化办证流程,编制登记清单,办结转移登记,逐步解决资产理不清、统不起、调不动等问题。三是管好“维修一本账”,统筹安排控费用。出台省级机关办公用房维修管理办法和支出标准,将办公用房大中修由“一事一审”调整为“年度统筹、计划安排”,制定闲置房屋维修三年计划,合理压减维修项目和内容,把资金用在“紧要处”。四是清好“闲置一本账”,盘活利用提效益。坚持“除隐患、保安全”首要原则,通过维修改造盘活闲置房源,统筹解决党政机关办公用房紧张难题,压缩租用办公用房规模,有效节约租用办公用房资金。
重庆市机关事务管理局在沙坪坝区组织召开“公物仓在线”应用推广现场会。会议指出,重庆市机关事务管理局批复沙坪坝区机关事务管理部门开展“公物仓在线”应用试点建设以来,已实现资产配置、使用、处置全周期管理,全区域统筹,共归集各类实物资产19751件,累计调剂、租借27批次7768件实物资产,节约财政资金790余万元,固定资产采购量同比缩减80%以上,有效盘活了存量资产,充分发挥了公物仓在国有资产管理中的重要作用。会议要求,要按照数字重庆建设区县典型应用“一地创新、全市共享”工作要求,遵循“一地建设、多点试行、全市共享”总体思路,进一步总结建设经验、打通难点堵点、优化管理机制、完善应用功能,分阶段在全市推广复用。会上,沙坪坝区机关事务管理局介绍“公物仓在线”应用建设情况并作系统演示,市机关事务管理局负责同志传达全国公物仓建设管理现场会暨理论研讨会精神。重庆市政府办公厅、数字政务专题组负责同志就如何以机关事务信息化改革思维、强化部门协同联动、凝聚合力推进“公物仓在线”应用取得实战实效提出要求。
新疆维吾尔自治区机关事务管理局始终树牢“集约节约、物尽其用”的理念,充分发挥区直单位公务用车公物仓作用,着力将闲置、低效使用的公务用车从以往“区直小循环”向“全区大循环”拓展,实现存量公务用车盘活的整体效益最大化。一是纵向打通实现跨层级调剂。全面打通区、地、县三个层级及地域间公务用车调剂壁垒,为激活区直单位公物仓车辆全区大循环奠定基础。将区直公物仓特种专业技术用车跨层级跨区域调剂至吐鲁番市、阿勒泰地区、阿克苏地区温宿县、塔城地区乌苏市的10余个单位,保障抢险救灾、物资拉运、城市环境清洁等工作,解决地(州、市)基层一线单位特种专业技术用车不足,购车资金紧缺的问题。二是横向联通实现跨部门调剂。自治区机关事务管理局严把区直单位公务用车购置更新入口关,优先通过调剂方式解决各单位用车需求,切实落实党政机关带头过紧日子的要求,将区直公物仓公务用车跨部门调剂至17个单位,保障日常公务出行,解决当前公务用车老化严重,现有车辆无法满足公务出行需求的问题。三是区域互通实现跨行业调剂。通过信息共享,加大相同区域内闲置公务用车资源盘活力度,合理有效地配置车辆资源,最大程度地减少资源浪费。将阿勒泰地区富蕴县使用率不高的运水车调剂至自治区林草局驻富蕴县某野生动物保护区管理中心,作为保障野生动物饮用水和森林消防灭火工作的特种专业技术用车使用,最大限度盘活公务用车资产使用效率。
陕西省安康市机关事务服务中心采取政策引导、企业运营、市场调节的方式,推进公务用车管理专项领域建设,积极探索新能源汽车分时租赁社会化保障方式。一是完善政策制度。制定出台《安康市公务出行社会化保障新能源汽车分时租赁管理细则(试行)》,为新能源汽车分时租赁提供政策支撑。二是夯实主体责任。压实用车单位、用车人员的廉政责任,明确由单位负责人审批和管理车辆。三是细化运营管理。指导分时租赁运营公司根据不同乡镇的实际用车需求,差异化投放车型和数量,统一派遣,随租随还。四是强化日常监管。通过“安康出行”APP常态化对车辆派遣审批租用、租赁费用结算、车辆运行轨迹等环节进行监管,做到严格管控、规范使用。新能源汽车分时租赁平台试运行6个月以来,累计生成订单700多单,车辆行驶里程6万余公里,与传统公务用车方式相比,费用下降了36%,碳排放量减少了14吨,取得了“租车成本、碳排放量双下降”和“保障效率、智慧监管双提升”的初步成效。
制 度 标 准
广西壮族自治区机关事务管理局牵头制定的广西地方标准《DB45/T2849.1-2024公共机构重点用能单位合理用能指南 第1部分:高等学校》、《DB45/T2849.2-2024公共机构重点用能单位合理用能指南 第2部分:医院》(以下统称《用能指南》)正式获自治区市场监督管理局批准发布实施。《用能指南》规定年能源消费量达500吨标准煤以上的公共机构列为重点用能单位,截至2023年,广西共有52家高等学校、148家医院被列为重点用能公共机构,能源消费量约占全区公共机构能源消费总量的30%。《用能指南》的发布实施,为高等学校和医院类公共机构重点用能单位的合理用能提供具体指导,对有效降低区内高等学校和医院类公共机构重点用能单位能耗,助力广西能耗强度下降具有重要意义。《用能指南》明确工作机制和行为准则,重点用能单位应当成立节能降碳工作领导小组,设置能源管理岗位,建立健全能源管理体系,实施用能节能目标责任制和考核评价制度等。《用能指南》明确节能运行要求,重点用能单位可针对变配电系统、空调与通风系统、照明系统、电梯系统、信息机房、给排水系统、建筑设备监控系统、蒸汽系统等能耗系统实施节能设备及技术应用和节能管理,要推进能耗监测系统建设,提高用能管理精细化、智能化水平,及时发现、纠正用能浪费现象。《用能指南》明确可再生能源利用规范,高等学校和医院类重点用能单位要充分利用闲置屋顶建设太阳能光伏发电系统、太阳能热水系统,带头提升可再生能源替代比率,助力公共机构绿色低碳转型发展。
四川省机关事务管理局会同省财政厅印发了《四川省省属事业单位公务用车管理暂行办法》,进一步健全以《四川省党政机关公务用车管理实施办法》为核心的公车管理制度体系,实现省直行政事业单位公务用车管理全覆盖。《办法》分为总则、编制管理、配备管理、预算管理、使用和处置管理、监督问责、附则共七章四十九条,对公务用车编制、配备标准、购置更新程序、使用和处置管理、监督检查等全流程进行了规定,明确省属事业单位公务用车管理遵循集中管理、经济适用、节能环保、规范高效的原则,强调公务出行应当坚持社会化、市场化方向,将坚持勤俭办一切事业要求贯彻落实到公务用车管理的全流程、各环节,节约高效保障公共服务和公益事业需要。《办法》充分体现了集中统一管理原则,从制度层面规定事业单位公务用车购置更新实行年度计划管理,由省机关事务管理局统一编制年度购置更新计划,按照购车经费来源分类组织实施。同时,《办法》聚焦事业单位行业特点和业务需求,创新提出加强越野车、租用车辆等特殊事项管理内容,对事业单位优先配备使用新能源汽车作出细化规定,强化了存量资产盘活利用、标识化信息化等管理要求。
江苏省南京市机关事务管理局出台《南京市机关事务管理局国有资产管理实施办法》,进一步规范和加强局属国有资产管理。该《办法》在全面贯彻落实《行政事业性国有资产管理条例》等法规政策的基础上,坚持问题导向,着重解决局属国有资产管理标准不统一、边界划分不清等现实难题。一是构建全生命周期管理机制。优化完善资产从预算到处置的全生命周期闭环管理制度,确保资产管理每个环节均有明确的责任部门和责任人。二是规范资产配置、使用、处置管理。对资产配置入账登记管理、使用环节中的委托管理以及资产销账管理等内容进行明确和规定;进一步明确资产处置的前置性评估要求,充分发挥局属国有资产效能和价值。三是抓实资产管理各项基础工作。除一般规定外,在预算管理章节,强化局属国有资产预算管理刚性约束,规范预算调整管理程序;在基础管理章节,增加对局属国有资产档案数据管理、历史遗留问题处理、纠纷处置等内容,提升局属国有资产管理质效。