来自贫困县的后勤改革(县市后勤)

 来自贫困县的后勤改革

山西省榆社县委政研室　张建山

　　地处太行山中段的山西省榆社县,既是革命老区,也是国家定点扶贫县。全县13万人口,有8万多人长期处于贫困状态。为了改变贫困面貌,县委、县政府积极响应省委的号召,制定了“八三”脱贫攻坚规划,决心在三年内实现全县脱贫的奋斗目标。面对这一艰巨任务,榆社县委、县政府机关后勤服务中心新任领导班子充分认识到,搞好后勤改革,改进后勤工作,也是确保攻坚目标顺利实现的重要保障。他们经过调查研究认为,后勤工作的现状与扶贫攻坚的形势要求还存在着思想认识、管理机制、工作效率、服务水平、队伍素质等方面的不适应。针对存在的问题,他们确定以改革为突破口,以“建一流队伍、创一流服务、保一流环境、争一流效益”为指导思想,促进了机关后勤工作效率提高和服务质量改善,进而为全县脱贫工作做出了积极贡献。　　一、以深化改革为突破口,提高办事效率　　(一)组建成立了文印服务部。县委、县政府原有两个文印室,承担着下属十几个单位的文印工作,由于管理体制上的问题,办事效率难以提高,成为影响县委、政府机关工作效率的梗阻环节。他们抓住文印这个难点,大胆改革,把原两办的文印室全部撤销,组建成立了独立核算、自负盈亏的服务性事业单位文印服务部,在保证为县委、县政府机关单位服务的基础上,面向社会开展服务。员工工资也从行政经费中分离出去,实行按劳分配、多劳多得,此举调动了职工的积极性,改变了多年来的被动局面。通过改革,除自身解决了职工的工资、福利和其他资金外,还为县委、县政府打印文件、材料节约了1.7万元的支出。服务做到了及时、高效、热情、周到,公文打印由原来的两三天时间,缩短为两三小时,使机关的办事效率大大提高。　　(二)对宾馆实行管理体制改革。中心下属宾馆,是县委、县政府的接待服务单位,既是老区的窗口,又是经费支出的大户。他们采取了三项改革措施:一是在全县范围内公开招聘经管人员,择优选聘经营者。二是对宾馆实行抵押承包,强化了经营人员的责任意识,改变了企业吃政府大锅饭的现象。三是在内部采取了岗位责任抵押承包的管理办法,使职工同单位的职、权、利紧密地联系在一起,进一步调动了职工的工作积极性。改革后已圆满接待了省、地领导的政务活动和上级在我县召开的各种会议27次,受到了上级领导与单位的好评。在经常性接待工作上,服务水平也有了很大提高,客流量比往年大幅度增长。1997年营业收入达到150万元,比上年增长50%,职工收入比上年增长10%,并足额上交了15万元的承包费。　　(三)把内设小修厂推向大市场。中心下属的小修厂,原专为县委、县政府机关修理、保养车辆。1997年,中心通过调查摸底、分析核算,制定了面向社会、走进市场、以厂养厂的改革方案,即:定额承包上交,职工工资、奖金、福利自负,多收入多得,职工原有身份不变,工资级别实行档案管理。改革解决了过去多劳不能多得的问题,使经营者和劳动者的责、权、利相互挂钩,从而有效地调动了职工的积极性。改革半年来,除及时、高效地完成了县委、县政府机关车辆保养、修理任务外,还为社会车辆服务338辆次,营业收入比改革前增长80%,职工收入增长50%。　　二、以强化服务为目标,抓好基础设施建设　　中心在县领导的支持下,积极想方设法,克服资金不足的困难,全力以赴为机关和工作人员搞好服务。首先是筹建了安居工程一号楼。多年来,由于县里经费紧张,县政府机关20年未建一间宿舍,致使70%的机关工作人员长期借住民房。为解决这个老大难问题,他们采取灵活多样的方式筹集资金,按期在1997年10月前完成了一号楼建设任务并交付使用,使50户住房特困户住进了新楼,圆了他们多年来的住房梦。其次是修建了270平方米的澡堂,组建了澡堂服务部,不但解决了机关职工多年来理发、洗澡难的问题,还缓解了县城供需矛盾,使服务走向了社会。再则是加大改善机关环境卫生的力度。榆社现已成为对外国人开放的县城,为展现老区新形象,先后建起150平方米的花圃三处,更新了三条赤柏绿化带。在会议室、楼道增设了盆景花卉,使机关环境明显改善。另外,挤出资金,增添了一台2吨锅炉和一台热水锅炉,保证了办公楼、宿舍楼、宾馆、老干部活动中心、武装部的取暖和热水的供给,为机关工作人员创造了一个良好的工作环境。　　三、以规范管理为手段,压开支、增效益、保运转　　他们从“少花钱、多办事、办好事”的原则出发,进行了深化后勤管理改革的探索,在节支工作上取得了突出成绩。　　(一)规范了汽车维修保养及油料管理。中心管辖的大小汽车24辆,过去由于管理不严和制度上存在漏洞,出现了修理、加油混乱的现象,致使燃修费长期居高不下。1997年初,他们根据车辆单位的工作量,制定了《维修保养及油料管理办法》,并强制报废了两辆耗油高、年限长的小汽车。对汽车的维修保养实行定点修理、专人审批,堵死了修车支出漏洞,使维修保养费开支比上年同期减少了2.2%。按照车种和单位工作量,逐车定出耗油指标,超额部分分成负担。《办法》实行以来,已节约燃料费29万元。　　(二)规范会议、接待费管理。中心制定出台了《反对奢侈浪费控制会议及接待费用开支的管理办法》。规定凡是必须召开的各种会议,须由主办单位写出申请理由、开支预算,经分管机关的领导批准方可办理接待手续。超标准接待的费用一律由主办单位自付。接待上级来客,采取餐费标准分级管理的办法,由承办单位出具证明,报中心统一按来客级别、人数掌握接待费用,开具来客就餐通知卡,并注明接待费金额,超支部分由承接单位负责。截至1997年12月底,共计比上年节约会议、接待费17.5万元。　　(三)规范电话费管理。他们在清理整顿的基础上,制定了《电话费用管理办法》,住宅电话除县级领导按包干办法执行外,其他人员一律由个人负担;办公室电话,核定装机数,实行费用定额管理,包死基数,节约留用,超支自付。使电话费开支比上年同期减少了43.2%。　　经过一年的改革,中心各项工作已达到原定的改革目标,从而有效地保障和支持了全县脱贫攻坚工作的开展。作者:王惠标1998年　第4期　《中国机关后勤》