创办服务实体　开辟再就业渠道(后勤经济)

创办服务实体　开辟再就业渠道

国家轻工业局机关服务中心生活服务部副主任　蒋书刚

　　今年上半年,在各级领导的大力支持下,在有关部门的通力协作下,我们成功地开办了一个具有中等规模的洗衣房,安置了车队和中心下属单位分流出来的6名正式职工。开业后,运转正常,工作量饱满,对外经营业务在逐步扩大,经初步成本核算,再经一段时间的磨合,完全可以实现各项收支平衡并略有盈余的目标。车队开办洗衣房,在某种意义上是我们服务局分流人员开展再就业工作的尝试。创办服务实体,我们是怎么考虑的呢?首先,政府机构改革,使我们有了紧迫感和危机感。九届人大提出的政府机构改革方案,提出建立办事高效,运转协调,行为规范的政管体系,已成为深化经济体制改革,促进经济和社会发展的迫切需要。政府机构改革是一场革命。原来的轻工总会改为国家轻工业局,人员削减3/4,机构由19个锐减到5个,我们作为一个长期为机关服务的群体,不可能不受到触及,只不过是早晚问题。我们认为,机关的精减,为之服务的后勤服务体系,必然要随之消肿。这样,问题就摆在我们面前:一是今后富余人员的出路问题。二是随着机构的压缩,上级核拨给服务局的经费减少,这是一个不争的事实。我们服务局经济基础差,资金来源不足,如何解决和维持几百人的生计;如何增强我们自身的造血功能,也将成为一个十分尖锐和突出的问题。在这种情况下,更加深了我们的紧迫感和危机感。我们认识到,等出路、等政策、等上级领导的指示,不如能干的事先干起来,只要符合改革的精神,符合我们轻工后勤的实际,大方向对头就行。李瑞环同志在政协闭幕式上讲话说:“坚持在前进中开拓,在开拓中前进,把已经看准了又能够做的事先做起来,先易后难,逐步展开,尽快形成活跃的工作局面”。这段话给我们的启发最大,对我们来说,多一个实体,即多一个经济增长点,多一条出路,等
待、观望没有出路。当时有人规劝我们办洗衣房挣不着大钱,我们认为一是挣不着大钱咱们挣小钱,只要有效益就行,事在人为吗。二是挣不着钱,把人分流了,这部分人能自己养活自己,打个平手也合算。如果整个服务中心多一些实体,多一些新的经济增长点,中心经费紧张的矛盾也就好解决了。我想这就是我们开办洗衣房的目的。下半年我们还准备继续创造条件,把修理厂办起来。第二个问题,是解决思想认识上和对策上的问题。发展三产,增加新的经济增长点,实现人员顺利分流和再就业将是我们今后一段时间的主要课题,服务中心机构臃肿,人浮于事的问题要解决;基础差、底子薄、经费不足的问题要解决;机构重新核编后,富余人员的出路问题要解决。大量艰苦、细致的工作在后面,但是关键是思想认识必须统一,才能办实事。由于长期计划经济体制的影响,大家都习惯于四平八稳的过日子,尤其是目前机构改革过程中,很多事情,都想等国家给个政策,上级给个明确的指示,领导给个说法,很多事情应该办的也办不起来,加上体制上的问题,造成部门之间各自为政,条块分割相互扯皮办事拖拉的问题也十分严重,往往一件小事,商量多次,部门与部门之间要相互协调,寻找平衡,上下左右形不成合力,领导要做大量的思想工作才能统一认识。严重的机关作风,影响了我们的办事效率。另外就是普遍存在等、靠、要的问题,安于现状的问题,惰性严重,缺乏一种忧患意识。以上这些是体制上造成的问题,是长期计划经济束缚的结果。所以只有进一步解放思想,更新观念,跳出传统的思维方式,以十五大精神为指针,以“三个有利于”为原则,不说大话,不说空话,扎扎实实,脚踏实地,努力营造一个新的机制,才能迎接新的挑战。我们认为,服务局发展三产增加创收,应该切实从实际出发,采取相应的对策:1.加强三产协调办的职能作用,使其具有权威性。提高政策水平,讲究办事效率,打破条块分割的局面,对已认准并决定了的事就要一抓到底。因为开辟三产是关系今后生存发展的大事。2.统筹规划、精心安排,把服务局所掌握的资金、资产、资源、设备重新摸一下,看看还有哪些项目有潜能可挖,搞一个中、短期的规划,把可利用的都利用起来。3.应坚持两条腿走路的方针,一方面依托机关优势,积极争取上级机关多给我们服务局一些优惠政策,包括资产的使用权、管理权、经营权等,利用三年有限时间,机不可失,时不再来。另一方面立足于自身,切实发挥我们的主观能动性,积极发展三产,增加创收,壮大实力,创收不能仅局限在几个经营单位。4.发挥多种积极性,创办实体,经过可行性研究和成本核算,只要在政策范围之内,具有较强的可操作性,能够集中力量,集中资金,由局统一干,能够下放部门或基层单位的就分散干,应当鼓励基层创办小实体,把经营搞活,并为他们开创条件。5.减少管理层次和中间环节,也是今后职能设置应重点考虑的问题,只有关系理顺才能提高办事效率,创造好的效益。总之,发展三产,减员增效,实施分流和再就业,是我们机关服务局今后必走的一条路,不管机构怎么变,政策怎么定,只要符合市场经济发展规律,又符合我们后勤实际的事,就可以先办起来,早办比晚办强,不要耽误了时机。当前,我们必须克服安于现状,等待观望,麻木不仁的倾向,立足自身,依托机关,加快后勤改革的步伐,把我们自己的事办好。