高举旗帜　推进改革学习理论　指导实践(学习邓小平理论)

高举旗帜　推进改革学习理论　指导实践

——邓小平理论与机关后勤工作研讨会综述全协办公室

　　为贯彻党的十五大精神,推动机关后勤战线深入学习邓小平理论,以指导机关后勤改革与发展实践,全国机关事务工作协会与上海市机关事务管理局,于1999年7月9日至11日,在上海联合召开了邓小平理论与机关后勤工作研讨会。会议围绕邓小平理论对后勤工作的重要指导意义,运用邓小平理论指导机关后勤工作实践取得的成绩,邓小平理论与邓小平后勤思想的关系,邓小平后勤思想的体系与内涵,如何运用邓小平理论和邓小平后勤思想指导新一轮机关后勤体制改革等理论和实际问题,进行了广泛而深入的研讨。上海市委、市政府对这次研讨会在上海召开非常重视,市委副书记、常务副市长陈良宇,市政府秘书长黄跃金分别会见与会代表并发表重要讲话,对召开这次会议的必要性和重要性给予了充分肯定。全国机关事务工作协会会长郭济、国务院机关事务管理局副局长唐树杰出席会议并作重要讲话。常务副会长刘广振主持会议并作总结讲话。上海电视台、东方电视台、上海卫视、解放日报、文汇报、新民晚报等新闻媒介及时报道了会议情况。出席这次研讨会的有全国机关事务工作协会副会长、部分理事,中共中央直属机关、中央国家机关、部分省市政府机关后勤部门的领导和有关同志47人,共收到论文32篇。这些论文主题集中,内容充实,既有全面的论述,也有对某一问题的深入探讨,质量都比较高,反映了机关后勤战线近些年来学习和研究邓小平理论和邓小平后勤思想的新成果、新经验。大家发言踊跃,研讨气氛热烈。在与会同志的共同努力下,会议取得了积极成果,达到了预期目的。现将会议的主要观点和内容汇集如下。一、学习和研究邓小平后勤思想的重要意义会议认为,在全党和全国人民深入学习邓小平理论的热潮中,在继续深化机关后勤体制改革的重要时刻,在新世纪即将到来之际,召开这样一次研讨会,学习和研究邓小平后勤思想,对机关后勤战线高举邓小平理论伟大旗帜,贯彻十五大精神,深化机关后勤体制改革具有特别重要的意义。大家在发言中强调指出,机关后勤工作是党政机关工作的重要组成部分,是同我国的改革开放和社会主义现代化建设及党和国家的中心工作联系在一起的。邓小平同志关于后勤工作的一系列重要论述,是邓小平理论的重要内容和组成部分,是指导机关后勤工作的重要思想。深入学习和研究邓小平后勤思想,科学地概括和阐述邓小平后勤思想的体系和内涵,自觉地运用邓小平理论和邓小平后勤思想指导机关后勤工作实践,是新时期机关后勤人义不容辞的历史责任。深入学习和研究邓小平后勤思想,用邓小平理论和邓小平后勤思想武装后勤人员,是提高机关后勤队伍政治理论素质的重要途径;是用十五大精神统一后勤干部职工思想,全面贯彻落实十五大提出的跨世纪发展目标和任务,推进机关后勤管理科学化和后勤服务社会化的客观要求;是从国家的总体形势出发观察机关后勤工作,分析和解决机关后勤改革与发展中的新情况、新问题,进一步提高机关后勤工作管理和服务水平,加强机关后勤两个文明建设,充分发挥后勤保障作用的内在需要;是指导我们深入分析机关后勤特殊矛盾现象和运动发展规律,建立具有中国特色的机关后勤科学,并在实践中发挥这门科学的强大思想武器。大家认为,只有提高对学习和研究邓小平理论和邓小平后勤思想重要意义的认识,才能进一步增强学习和研究的责任感和自觉性。二、在邓小平理论指导下机关后勤改革与发展取得的显著成效与会同志回顾了改革开放以来,特别党的十四大以来,机关后勤战线在邓小平理论的指导下,适应国家经济体制和政府机构改革的需要,服从和服务于党和国家的中心工作,解放思想,锐意改革,各方面工作发生了深刻变化,取得了前所未有的显著成绩。主要表现在:广大后勤人员逐步摆脱了计划经济体制下形成的传统后勤观念的束缚,解放了思想,更新了观念,为后勤改革与发展奠定了思想基础;后勤理论研究不断深入,形成了学习和研究的新气氛,许多有关后勤改革和发展的理论和实际问题,逐步形成共识,在改革实践中发挥了重要指导作用;机关后勤体制改革取得突破进展,管理职能与服务职能基本实现分离;管理工作得到加强,服务单位由封闭型单一服务向开放型内外两面服务转变,初步形成了适应社会主义市场经济体制的新的后勤管理体制和后勤服务运行机制;服务经营实体从无到有,取得长足发展,壮大了经济实力,增强了后勤保障能力;机关后勤管理和服务工作水平明显改善,后勤管理工作更加规范化、制度化,优质服务、星级服务,精品服务已成为一些后勤部门的工作目标;以“三优一满意”为主要内容的精神文明建设创建活动深入开展,展现了新时期机关后勤人员新风貌,塑造了新时期机关后勤新形象;机关后勤队伍的整体素质进一步提高,讲学习、讲政治、讲正气的氛围逐步形成,讲大局、讲奉献、讲实干蔚然成风,业务技术培训普遍开展,学习交流活动空前活跃,队伍结构有了较大改善;机关后勤舆论宣传工作得到加强,公开的、内部的机关后勤刊物越来越多,越办越好,信息交流更加快捷,新闻媒体对机关后勤改革与发展更加关注;全国性的后勤组织逐步形成网络,后勤部门之间的联系和交往更加密切广泛,机关后勤的社会影响进一步扩大;各级领导对机关后勤工作更加重视、关心和支持,机关后勤的地位和作用进一步提高,后勤保障作用得以发挥。整个机关后勤战线从来没有像现在这样充满生机与活力,大大激发了机关后勤人员坚持机关后勤改革,发展机关后勤经济事业,努力做好机关后勤保障服务工作的工作热情和积极性。三、邓小平理论与邓小平后勤思想的关系与会同志认为,要深刻理解邓小平后勤思想的体系和内涵,必须结合邓小平理论产生的时代背景、发展轨迹、科学体系及其内涵,进行深入的研究,才能得出比较准确的认识。邓小平理论是在和平与发展成为时代主流的历史条件下,在我国改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践中,在总结我国社会主义胜利和挫折的历史经验并借鉴其他社会主义国家兴衰成败历史的基础上,逐步形成和发展起来的,是对马克思主义和毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展。邓小平同志对后勤工作的一系列重要论述,主要集中于党的十一届三中全会前夕和以后,是从改革开放和社会主义现代化建设的战略高度,从后勤工作在改革开放和社会主义现代化建设中的地位作用出发;重视后勤工作,论述后勤工作的,内容涉及后勤工作的性质、地位、作用、任务、原则、方法、科学性、重要性、制度创新、队伍建设等诸多方面,构成了邓小平后勤思想体系,是邓小平理论的基本观点和基本精神在后勤领域的体现、贯通和涵盖,是邓小平理论的构成内容和组成部分。邓小平理论与邓小平后勤思想是大系统与小系统、整体与部分的关系。邓小平理论的基本观点和基本精神,对各行各业,对后勤工作都具有普遍指导意义,而邓小平后勤思想对后勤工作更具有直接的指导意义。邓小平理论中包含邓小平后勤思想,而邓小平后勤思想却不能代替邓小平理论,两者不能等同,只有这样认识,才能准确把握邓小平后勤思想的体系和内涵。四、对邓小平后勤思想体系构成的理解与会代表的论文中,对邓小平后勤思想体系的构成有两种不同的理解。一种认为,邓小平后勤思想体系的构成有两方面内容:一是邓小平理论中适用于后勤工作的论述和观点;二是邓小平对后勤工作的直接论述。认为只有这样,才是全面、准确把握邓小平后勤思想体系。一种认为,邓小平后勤思想体系应从邓小平对后勤工作的直接论述中分析概括,不宜把邓小平理论中的某些论述和观点也纳入邓小平后勤思想体系。否则,降低了邓小平理论中的重要论述和基本观点对各行各业的普遍指导作用,也不易界定和把握邓小平后勤思想体系构成,会出现众说纷纭的状况。只从邓小平对后勤工作的直接论述中概括邓小平后勤思想体系,并不排斥和影响邓小平理论中的重要观点和论述对后勤工作的指导作用。按照第一种理解,有的同志把邓小平后勤思想体系及内涵概括为地位论、改革论、发展论、宗旨论、管家论、学问论、红专论、作风论等。按照第二种理解,有的同志从邓小平对后勤工作的直接论述中进行概括,有的概括为后勤工作的性质、地位和作用,后勤工作的任务、特点,后勤工作的基本方法,后勤干部的作风,后勤工作是一门学问等五个方面;有的概括为后勤工作的本质特征、后勤工作的地位作用、后勤工作的基本任务、后勤工作的科学管理、后勤工作的根本宗旨、后勤工作制度创新、后勤队伍建设等七个方面。这些不同的理解和概括,虽然角度不同,包含的内容不同,阐述的方法不同,但都有自己的论点论据,都在努力探索和研究。我们一一介绍给大家,目的是开阔思路,引起大家对研究邓小平后勤思想体系这一重大课题的重视,以期在深入研讨中逐步形成共识。　　五、关于邓小平后勤思想的提法　　由于对这一重要课题的研究和探讨起步较晚,存在不同认识在所难免。在与会同志的论文中就有多种提法。有的提邓小平后勤理论,有的提邓小平后勤管理思想,有的提邓小平后勤工作论述,有的提邓小平后勤工作思想或邓小平后勤思想。一种意见认为可以不忙于统一,因为暂不统一并不影响对这一重要课题的研究,通过深入研究逐步统一认识;一种意见认为,还是有一个统一的提法较好,便于大家更深入的进行研究,形成共识。如果统一提法,如何统一为好也有不同看法。有的同志认为提“邓小平后勤理论”容易与邓小平理论等同,或者误为有两种理论,不太准确。有的认为提“邓小平后勤管理思想”,有一定的局限性,似乎只讲“管理”不及其他。有的认为提“邓小平后勤论述”,给人印象只是具体论述,不成体系。多数同志赞成提“邓小平后勤思想”,认为比较准确,贴切,适中,避免了其他提法的不足,也体现了这一思想是邓小平理论在后勤领域的体现、贯通和涵盖。共同的认识是,无论怎样提法,作为一个体系构成,应有特点范畴、骨干内容、丰富内涵和全面科学的概括。六、运用邓小平理论和邓小平后勤思想指导机关后勤工作实践与会同志在深入研讨邓小平后勤思想体系的同时,还围绕机关后勤改革与发展的实际问题,就如何运用邓小平理论和邓小平后勤思想指导机关后勤工作实践,发表了许多很好的意见,归纳起来有以下几点:1.用以指导我们清醒认识和把握国家改革与发展的总体形势,以国家总体形势作为机关后勤工作定位、定向的坐标系,使机关后勤工作更好地为党和国家的中心工作服务,更加适应国家总体形势发展的要求。2.用以武装机关后勤人员,提高对机关后勤工作在改革开放和社会主义现代化建设中重要地位和作用的认识,提高对机关后勤工作政治性、政策性、科学性、经济性的认识,提高对机关后勤改革与发展重要性、紧迫性和复杂性的认识,增强做好新时期机关后勤工作的使命感、责任感和光荣感。3.用以指导机关后勤改革与发展,抓住新一轮政府机构改革的机遇,全面贯彻十五大精神,理顺体制改革中的各种关系,科学界定和规范机关后勤行政管理职能;积极探索一切适应市场经济体制,有利于发展机关后勤生产力的组织形式、经营方式和公有制实现形式;大力转换后勤服务运行机制,建立和完善服务经费结算制度,提高后勤服务单位的生存和发展能力;积极探索机关后勤服务联合的途径和方式,推进服务联合,提高后勤服务商品化、市场化、产业化水平和规模效益。4.用以指导研究机关后勤理论与实际问题。社会主义市场经济的发展,新一轮政府机构改革的展开,国家财政、税收、分配和社会保障制度改革的深入,供给型实物分配向货币化分配的过渡,科学技术的进步和知识经济时代的迫近等等,将给机关后勤工作产生什么影响,对机关后勤组织机构、职能设置、工作标准、工作方式、管理制度、保障体系、人员素质等将提出什么新要求,如何适应这些变化采取相应对策和措施,都需认真思考、深入研究、大胆实践,在改革中前进和发展。5.用以指导建设面向未来的高素质后勤队伍。即将到来的21世纪,将是综合国力激烈竞争的世纪,归根到底是人才竞争的世纪。面临新的挑战,机关后勤工作应当从战略高度重视后勤人才资源的开发、培养、教育和利用,全面提高机关后勤人员的政治思想和业务技术素质,建设一支面向未来的适应新形势发展需要的机关后勤队伍,是做好新时期后勤工作的基础。七、学习和研究邓小平后勤思想的原则和方法与会同志认为,学习和研究邓小平后勤思想,不能停留在个别论述的理解和引用上,要着眼于思想体系和内涵的把握。把学习和研究邓小平后勤思想与学习邓小平理论科学体系结合起来,与学习和贯彻十五大精神结合起来,与深化机关后勤改革和发展机关后勤事业结合起来,与解放思想、转变观念和改造主观世界结合起来。坚持在完整、准确地把握邓小平理论科学体系的基础上,深入理解邓小平对后勤工作一系列精神论述的基本观点和精神实质;坚持从机关后勤工作领域出发,深入学习和研究邓小平后勤思想体系的构成和内涵;坚持用邓小平后勤思想指导机关后勤实践,并在实践中丰富和发展邓小平后勤思想。要理论联系实际,以我们正在做的事情为中心,忙于机关事务工作而不陷入事务主义,着眼于邓小平理论和邓小平后勤思想的运用,着眼于对实际问题的理性思考,着眼于新的实践和新的发展,不断分析新矛盾,研究新情况,解决新问题,总结新经验,开拓新领域,探索新规律,创造地做好新时期机关后勤工作,推进机关后勤跨世纪改革与发展。与会同志还交流了机关后勤改革与发展的经验,参观了上海市在邓小平理论和党的十五大精神指导下近年来取得的新成绩。大家认为,会期虽短,议题集中,内容丰富,受益匪浅。(张升智整理)(责任编辑　吕凤波)241999年　第5期　《中国机关后勤》