邓小平后勤思想是新时期机关后勤工作的行动指南(学习邓小平理论)

邓小平后勤思想是新时期机关后勤工作的行动指南

国务院机关事务管理局副局长　唐树杰

　　当前,我国的社会主义现代化建设正在以邓小平理论指导,按照党的十五大所确定的宏伟目标稳步推进。全国机关事务工作协会和上海市政府机关事务管理局举办的这次邓小平理论与机关后勤工作研讨会,对于全面把握邓小平后勤思想,研究解决机关后勤改革和发展的新情况、新问题,进一步推进机关后勤体制改革,具有十分重要的现实意义。我相信,通过这次全面、系统的理论探讨,将会对今后的机关后勤工作产生积极而深远的影响。“离开革命实践的理论是空洞的理论,不以革命理论为指南的实践是盲目的实践”。正如改革开放和社会主义现代化建设是以邓小平理论为指导一样,机关后勤工作也是以邓小平后勤思想为指导,邓小平后勤思想是机关后勤改革与发展的理论基石和行动指南。第一、邓小平后勤思想是邓小平理论的重要组成部分邓小平理论是我们党的指导思想,是当代中国的马克思主义,是我国社会主义现代化建设的思想武器,也是指引我们机关后勤事业前进的光辉旗帜。小平同志在党的建设、政权建设、经济和文化建设等方面表述的后勤思想,构成了邓小平科学理论体系的重要组成部分。　　第二、邓小平后勤思想是完整科学的理论体系邓小平后勤思想散见于小平同志不同时代的重要报告和文献之中,成为一个完整科学的理论体系。突出地表现在六个方面,即:关于后勤工作性质、地位的理论;关于后勤管理方法的理论;关于后勤管理法制化的理论;关于后勤改革与社会发展的理论;关于后勤职工和干部队伍建设的理论;关于后勤两个文明建设的理论等等。以上论述,特别是小平同志关于后勤的“学问论”、“管家论”、“红与专论”、“领导就是服务论”的系统阐述,使我们对机关后勤工作的性质、地位、作用、原则、方法、任务、服务、经营、管理、改革、发展、稳定等问题有了全面深刻的理解。可以说,“艰苦奋斗、谨慎办事、兢兢业业”是贯穿邓小平后勤思想的一条主线,而“后勤工作也是一门学问,也能出人才”则是邓小平后勤思想的首要的基本的观点。毫无疑问,邓小平后勤思想是完整科学的理论体系,它与邓小平的哲学思想、经济思想、党建思想、民主法制思想一起,构成了邓小平理论完整科学大厦的有机组成部分,它是邓小平科学世界观在后勤领域的系统表达。第三、邓小平后勤思想是机关后勤工作的指导思想邓小平后勤思想有十分丰富的理论内涵和内容框架,它是毛泽东、周恩来等无产阶级革命家后勤思想的继承和发展,是在总结正反两方面经验、在改革开放的伟大实践中形成和发展起来的理论结晶。作为丰富实践的理论结晶,它形成了各行业后勤工作的理论基石。改革开放以来,我们在机关后勤领域所进行的多层次、多角度、多方位的理论探索,所获得的一系列理论成果,以及在丰富的后勤工作实践中所取得的每一个令人鼓舞的成绩,都是邓小平后勤思想直接指导的结果。所以,在机关后勤改革与实践中,如何贯彻邓小平理论,如何坚持邓小平后勤思想为指导,是广大机关后勤部门常为常新的事情。几十年来,机关后勤改革和发展在邓小平后勤思想的指导下,取得了令人鼓舞的成绩。当前,以建立社会主义市场经济为目标的改革已进入攻坚阶段,机关后勤改革和发展也处在关键时期,我们必须坚持邓小平理论为指导,认真贯彻落实国务院办公厅转发的《关于深化国务院各部门机关后勤体制改革的意见》的通知精神,积极探索,稳步推进机关后勤体制改革。一是要结合政府机构改革,规范后勤职能,加强后勤宏观管理。要按照精简、统一、效能的原则,根据后勤工作的规律与性质,科学界定后勤行政管理职能,理顺关系、明确权利、分清责任。要大胆探索,努力改进现有后勤管理制度与方法,要用政府采购、物业管理、现代企业制度等先进管理手段与方法来改进机关后勤行政管理。要根据实事求是、因地制宜的原则,大胆探索一切适应后勤生产力发展的组织形式、经营方式和所有制实现形式,加强后勤服务单位的分类指导。二是要理顺关系,为推进后勤服务社会化创造条件。为适应形势的变化,确保机关后勤工作正常有序地开展,当前机关后勤体制改革面临的一项重要任务就是要在理顺关系上下工夫。理顺关系,首先要理顺后勤行政管理与各职能部门之间的关系;其次要理顺服务单位与机关的关系;再次要理顺服务部门内部的关系。理顺关系的重点的是理顺其中的工作关系、核算关系、产权关系与收益分配关系。核心是要改变原有的后勤经费拨付方式,在机关与服务单位之间建立起真正的结算关系,改变传统的后勤服务费用支付方式,为后勤服务社会化创造条件。三是要下大力气研究转换服务机制,增强后勤服务经济单位自立能力。转换机制,主要是转换服务单位的管理机制、经营机制、激励机制、约束机制和社会保障机制,深化用人用工制度和收入分配制度改革,提高后勤服务单位的自我生存和发展能力。四是要探索服务联合的途径和方法,提高后勤服务资源使用效益。探索多种形式的服务联合,提高规模服务经营效益,提高后勤服务生产力水平。