总结过去全国机关事务工作协会第一(全协工作报告)

总结过去全国机关事务工作协会第一届　

　全国机关事务工作协会自1995年2月成立至今四年多来,在国务院机关事务管理局的指导下,坚持办会宗旨,紧紧围绕机关后勤改革与发展这一中心任务,积极开展卓有成效的活动,较好地发挥了参谋助手和桥梁纽带作用,增强了协会的凝聚力和影响力,推动了全国机关后勤改革和后勤事业的发展。　　一、高举邓小平理论伟大旗帜,推动机关后勤战线深入学习和研究邓小平后勤思想,指导机关后勤工作实践。邓小平后勤思想,是邓小平理论的组成内容,对机关后勤工作具有重要的指导意义。机关后勤战线高举邓小平理论伟大旗帜,就必须在完整、准确地把握邓小平理论的科学体系、基本观点和基本精神的基础上,从机关后勤工作的实际出发,深入学习和研究邓小平后勤思想,同贯彻党的路线方针政策结合起来,创造性地做好机关事务工作。为此,我们主要做了四件事:一是摘录了邓小平同志的有关论述,编印了《邓小平论新时期后勤工作》一书,供会员单位和机关后勤人员学习和研究;二是在《中国机关后勤》杂志上开设了“学习邓小平理论”栏目,先后编发了各部门、各地区学习邓小平理论,指导机关后勤工作的理论文章和经验体会近20篇;三是为了总结机关后勤部门学习运用邓小平理论指导后勤改革和发展的成果,推动学习邓小平理论的进一步开展,1998年12月,协会召开了纪念党的十一届三中全会20周年座谈会,协会会长郭济,国管局局长焦焕成到会讲话,会议全面回顾和总结了机关后勤部门二十年来学习和运用邓小平理论指导后勤改革和发展取得的成绩,进一步阐述了学习邓小平理论的重大意义,提出了进一步学习运用邓小平理论推动后勤改革的意见,在机关后勤部门产生了良好的影响;四是在各部门、各地区深入学习研究的基础上,协会与上海市机关事务管理局于今年7月联合召开了“邓小平理论与机关后勤工作”研讨会,围绕邓小平理论对后勤工作的重要指导意义、邓小平后勤思想的体系与内涵、运用邓小平理论和邓小平后勤思想指导机关后勤改革与发展等理论和实际问题,进行了广泛深入的研讨。会议共收到论文32篇,集中反映了近年来机关后勤战线学习研究邓小平理论的新成果、新经验。通过这些活动,对深入学习邓小平理论,推动对邓小平后勤思想的研究,贯彻落实党的十五大精神和各项方针政策,提高对新时期机关后勤工作规律性的认识,建立和发展新时期机关后勤科学,提高机关后勤队伍的政治理论素质,推进机关后勤改革跨世纪发展,产生了积极而深远的影响。　　二、积极宣传以江泽民同志为核心的第三代中央领导对后勤工作的题词和讲话,提高了机关事务工作的地位和后勤人员的光荣感和责任感。中共中央总书记江泽民为国务院机关事务管理局建局45周年亲笔题词:“机关事务工作要为党和国家的中心工作服务”,中共中央政治局常委李鹏、朱基、李瑞环、胡锦涛、李岚清等同志都曾亲切接见后勤部门的代表并作了重要讲话。第三代中央领导同志对后勤工作的重要题词和讲话,不仅表明了党中央、国务院对后勤工作的重视和关心,而且丰富了邓小平后勤思想,把后勤工作提高到一个新的境界,同党和国家的整个事业紧密地联系在一起,具有鲜明的时代特征和深刻的内涵,是机关事务工作部门重要的指导思想和工作方针。我们通过在《中国机关后勤》杂志上集中刊登和及时发表,又先后编发了十几篇其他党和国家领导人的讲话和文章,在后勤战线和社会上引起了强烈反响。各级党政领导也更加重视、关心和支持机关事务工作和机关后勤改革,许多省部级领导亲自出席机关后勤部门的重要会议并发表重要讲话,亲自撰写文章论述机关事务工作和后勤改革。我们又在《中国机关后勤》杂志上专门开设“省部级领导谈后勤”专栏,及时进行宣传报道,先后编发了几十篇省部级领导的讲话、文章。这大大提高了对机关事务工作重要地位和作用的认识,进一步增强了搞好机关事务工作和后勤改革的信心,极大地激发了广大后勤人员做好机关事务工作的光荣感和历史责任感,使各级领导和社会各界更加关注机关后勤改革、建设和发展,为做好新时期机关事务工作,深化机关后勤改革,发展机关后勤事业,创造了很好的政治环境和社会环境。　　三、围绕机关后勤改革与发展,开展调查研究,组织经验交流和专题研讨,推动机关后勤改革和后开创未来理事会工作报告(节录)□全国机关事务工作协会常务副会长刘广振勤事业不断发展。协会成立四年来,正处于全面推进机关后勤改革的时期。总结以往的改革成果,继续深化改革,把机关后勤改革与发展全面推向21世纪,成为协会工作的中心任务。协会在每年的工作要点中,都根据机关后勤改革的共性问题,提出重点调研课题。各会员单位在任务比较繁重的情况下,积极组织课题调研和理论研究,有的会员单位还结合工作实际和业务特点,进一步细化调研课题,组织各岗位人员积极参与调研工作。有的会员单位领导亲自调研,撰写了很有价值的调研论文。协会还通过参加各地后勤部门召开的联席会、座谈会和有重点地深入会员单位调查了解,掌握各地区、各单位调研成果和改革情况,通过协会刊物和简讯,及时组织交流。这些调研和论文成果,有的已在实际工作中被广泛采用,收到了积极效果。　　协会对后勤改革和发展深入进行调查研究,提出导向性意见,集中反映在协会召开的几次重要会议上。　　1996年6月,协会在济南召开的一届二次常务理事会,总结了第一阶段机关后勤改革的突破性成果,分析了当时机关后勤改革的形势,提出了第二步改革的任务,指出当前机关后勤改革的首要任务是巩固、完善、发展、提高第一阶段改革的成果,理顺机关后勤管理与服务之间的关系,转换机关服务中心的运行机制,发展机关后勤经济。强调发展后勤经济是解决后勤服务部门从行政序列中分离出来后生存和发展的基础,是实现机关后勤服务社会化的有效途径。这次会议对推进全国机关后勤深化改革,产生了积极影响。　　1996年协会为深入学习贯彻党的十四届五中全会精神,要求各会员单位围绕“两个根本性转变”开展调查研究和理论研讨。在会员单位认真准备的基础上,协会于当年9月召开了部分会员单位参加的“机关后勤实现两个根本性转变座谈会”。国管局局长、协会会长郭济出席会议并讲话。会议认为,两个根本性转变,对机关后勤改革与发展具有重要意义。指出实现两个根本性转变的关键是思想观念的转变;转变经济增长方式的重点,是优化后勤资源配置,调整服务经营结构,强化内部管理,加快科技进步和人才培训,走内涵发展和适度规模经营的道路。这次会议对提高“两个根本性转变”的认识,理清思路,推动实际工作,发挥了很好的导向作用。　　为推进机关后勤经济发展,协会于1997年8月召开了“机关后勤经济实体经验交流和经济项目协作会”,国管局局长焦焕成到会讲话。会议提出,机关后勤部门发展后勤经济,有利于政府机关精简机构,减少人员;有利于提高机关后勤服务保障能力,弥补行政经费不足;有利于机关后勤服务部门逐步融入社会第三产业,最终实现机关后勤服务社会化。这次会议,对解放思想,转变观念,统一认识,开阔思路,促进后勤经济发展,起到了推动作用。　　1998年6月,正当全国上下认真学习贯彻党的十五大和九届人大一次会议精神,进行新一轮机构改革的时候,协会在广泛调查研究的基础上,在哈尔滨召开了一届四次常务理事会暨深化机关后勤改革座谈会。会议以交流各地改革新经验、介绍机构改革新进展、明确机关后勤改革新任务为主题,进行了交流座谈。国管局局长焦焕成在会上介绍了国管局新一轮机构改革的情况,提出了进一步深化机关后勤改革的设想,明确了改革的目标、任务和要求。大家反映,这次会议适应了机关后勤深化改革和加快发展的需要,对稳定机关后勤机构和后勤队伍,抓住机遇深化机关后勤改革具有重要指导作用。会后,我们及时印发了国管局“三定”规定,又及时刊登了由国管局和中编办制定、国务院办公厅转发的《关于深化国务院各部门后勤体制改革的意见》(国办发[1998]147号),对各地研究机构改革,完善后勤机构职能,深化机关后勤改革产生了重要影响。　　四、贯彻党的十四届六中全会精神,推动机关后勤精神文明建设。1996年10月,党的十四届六中全会作出《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》,要求各级党委要正确认识和处理物质文明和精神文明的关系,坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,把两个文明建设一起落实。同年11月,李鹏总理在中央国家机关第十一次党的工作会议上,要求国家机关要带头开展“优质服务,优良作风,优美环境,做人民满意的公务员”活动。为了认真贯彻党的十四届六中全会精神,1997年4月,协会在上海召开了一届二次理事会暨机关后勤工作座谈会,重点围绕加强机关后勤精神文明建设问题,进行了交流和座谈。国管局局长、协会会长郭济出席会议并讲话。会议总结了前一段机关后勤两个文明建设取得的可喜成绩,要求机关后勤部门认真贯彻十四届六中全会《决议》,把社会主义精神文明建设放在更加突出的地位,纳入机关后勤改革和事业发展的总体规划,进一步推动机关后勤部门两个文明建设协调发展。会议响应李鹏总理的号召,向全国机关事务工作部门发出了开展“创优质服务、优良作风、优美环境,做人民满意的后勤工作者”的倡议。倡议书概括了后勤部门“三优一满意”活动的主要内容,并要求各单位将开展“三优一满意”活动与本地区、本部门的精神文明创建活动结合起来,与加强机关后勤队伍建设结合起来,与深化后勤改革与发展后勤事业结合起来,联系实际,制定具体目标和措施,广泛动员机关后勤人员积极参与,狠抓落实,务求实效,通过创建活动,进一步树立机关后勤新形象,培养机关后勤新风尚,展现机关后勤新风貌,开创机关后勤新局面。会后,各地区、各部门采取多种形式进行传达贯彻,广大后勤职工以极大的热情积极参与“三优一满意”创建活动,机关后勤形象工程、服务承诺制、文明示范窗口等陆续推开,涌现出了一批文明单位、文明标兵、文明职工、先进集体和先进个人,受到各部门、各级政府的表彰,弘扬了机关后勤爱岗敬业、关心集体、助人为乐、服务机关、奉献社会的精神和艰苦奋斗、勤俭节约、廉洁奉公、团结拼搏的好传统、好作风,促进了机关后勤队伍建设和管理、服务水平的提高。机关后勤部门精神文明建设活动的深入发展,正成为推动机关后勤改革和发展的强大动力和重要保证。　　五、加强机关后勤宣传工作,扩大《中国机关后勤》杂志的覆盖面,为机关后勤改革与发展创造良好的舆论环境。后勤宣传工作是机关事务工作的重要内容,是推动机关后勤体制改革的重要条件。为了改变机关后勤理论研究和舆论宣传滞后的状况,进一步加强机关后勤战线的信息沟通和经验交流,在国务院、中央宣传部、新闻出版署的关心支持下,国管局和全协联合创办了全国公开发行的《中国机关后勤》杂志。《中国机关后勤》创刊三年多来,突出宣传了邓小平关于后勤工作、精神文明建设等方面的重要论述,宣传了党和国家领导人和老一辈革命家关于后勤工作的题词、讲话和文章;刊登了省部级领导和机关后勤部门领导的讲话和文章;报道了各地区、各部门机关后勤改革和发展的思路、举措、进展情况和新鲜经验;反映了机关后勤精神文明建设的情况、经验和机关后勤人员敬业、奉献、务实、创新的精神;登载了指导和规范机关事务工作的有关政策、法规和文件;开展了后勤理论研讨和专业知识宣传;沟通了机关后勤战线的情况和信息,以其指导性强、贴近实际、内容充实受到各方面的好评和后勤战线的欢迎,扩大了机关后勤工作的社会影响,成为了全国机关后勤战线重要的宣传阵地、经验交流的主渠道及后勤信息的辐射源。　　为了扩大《中国机关后勤》的覆盖面,更好地发挥宣传效力,国管局和协会从1997年起连续三年召开了《中国机关后勤》发行工作会议和后勤宣传工作会议,国管局领导到会讲话,有力地推动了杂志的发行工作和机关后勤的宣传工作。　　六、组织培训和考察活动。为了不断提高后勤队伍的整体素质,推动机关后勤改革和发展,协会在人员少、缺乏必要条件的情况下,同有关单位联系,积极开展培训工作,取得了一定成效。1997年8月,协会与中央国家机关后勤干部培训中心联合举办了社会主义市场经济与机关后勤改革研修班。聘请国家体改委、国家行政学院、国务院发展研究中心和国管局的有关领导和专家,就深化经济体制改革与中国21世纪的经济发展、国际国内第三产业发展及对机关后勤工作的影响等进行了专题讲座。参加研修班的同志,结合工作实际,就深化改革,发展后勤经济,推进后勤服务社会化等问题进行了交流和研讨。1998年4月和1999年6月,协会分别与浙江省机关事务管理局和广西壮族自治区机关事务管理局,联合举办了两期幼教工作研讨培训班,分别聘请教育部、北京师大、华东师大、北京市、广西师大的领导、专家、教授上课。通过讲课、经验交流、实地考察和观摩教学等活动,从理论和实践两个方面丰富了培训内容,受到参加培训的园长们普遍欢迎和好评。　　1999年9月,协会首次组织了12个会员单位的领导赴加拿大考察机关后勤保障和服务社会化方面的内容。通过与加拿大中央政府、省、市政府和两所大学的座谈、考察,获得了较为丰富的感性认识和第一手资料,对进一步深化后勤改革,做好机关事务工作,很有帮助。　　七、加强协会建设,完善协会组织,强化内部管理,努力为会员单位服务。为加强协会建设,更好地发挥协会的作用,协会于1997年6月召开了有12个省市机关事务工作协会秘书长或筹备组负责人参加的座谈会,学习了党中央、国务院关于加强社团管理工作的指示和民政部关于整顿社团的意见,再次学习了朱基和罗干同志在全协成立时的重要讲话,交流了经验。围绕如何加强协会建设、发挥协会作用进行了座谈,提出了改进意见和措施。这次会议,对加强协会建设、改进协会工作产生了积极影响。　　协会根据机构改革和人员变动情况,及时与会员单位取得联系,按协会章程规定,适时调整部分理事和常务理事,提交理事会或常务理事会审核确认,根据一些单位的要求,吸收了一些新会员,扩大了协会组织。　　为更好地为会员单位服务,协会除办好《简讯》,反映各地改革和发展情况外,还及时将国务院及有关省市领导对后勤工作的讲话、批示,国办发布的后勤改革文件,各地的重要举措和信息,以协会文件或《简讯》增刊等方式印发会员单位,为各会员单位争取领导和有关业务部门的支持,提供文件依据和参考材料。　　协会还将各次理事会、常务理事会上的文件、交流材料,研讨会、座谈会的成果及时汇编成册,提供会员单位参阅。在这次代表大会召开之前,协会又抓紧编印了《党和国家领导人关于后勤工作的题词讲话和文章汇编》、《省部领导论机关后勤》、《机关后勤改革与发展十年》、《机关后勤改革政策文件汇编》和《邓小平理论与机关后勤工作研讨会论文集》等五本书,集中反映了机关后勤改革与发展的历史进程,反映了机关后勤改革与发展的指导思想和政策文件,为机关后勤部门提供了很好的学习和研究资料。　　协会注意加强内部管理,逐步建立和完善了管理制度,通过编印《工作简报》,向国管局及时反映协会主要工作,争取国管局的指导。协会本着勤俭节约的精神,严格协会财务开支,在每次理事会或常务理事会上,都要报告协会收支情况,接受监督。　　新世纪到来之时,正是新一届理事会任期开始之际。为在新世纪继续推进机关后勤改革与发展,开创机关后勤工作新局面,协会工作应在“新”字上下功夫。为此,我们提出以下建议:　　一、继续推动全国机关后勤战线深入学习邓小平理论,深入研究邓小平后勤思想和第三代中央领导人对后勤工作的重要题词和讲话,争取在理论研究方面有新的建树,在对机关后勤地位作用的认识上有新的提高,在推进机关后勤改革与发展方面有新的思路,在做好新时期后勤保障工作方面有新的起色。　　二、认真贯彻党的十五大精神和国办发[1998]147号文件,推动机关后勤部门在新一轮机构改革中,抓住机遇,完善和规范管理职能,推进后勤服务商品化、市场化,促进后勤服务联合,在建立适应社会主义市场经济要求的机关后勤管理新体制、服务运行新机制、后勤服务保障新体系方面有新的进展。　　三、积极推动机关后勤服务产业的发展,通过组织学习和交流,促进后勤部门正确处理服务与经营、保障与发展、需求与供给的关系,在公有制实现形式、资源优化配置与重组、两个根本性转变、培育新的经济增长点、强化内部管理、提高科技进步和劳动者素质、资产保值增值、提高经营质量和效益等方面,有新的突破。　　四、深入调查研究机关后勤改革与发展中的热点和重点问题,积极提出意见和建议,促进后勤部门在建立核算制度、实施政府采购、实行物业管理、公务用车管理与改革、资产管理与运营、住房制度改革、劳动、人事、分配制度改革、建立社会保障制度等方面有新的举措,进一步提高机关后勤管理科学化水平和服务保障水平。　　五、深入持久地开展机关后勤精神文明建设和“三优一满意”群众性创建活动,以培养“四有”新人和后勤队伍建设为中心,促进机关后勤干部职工思想道德修养、科学文化水平、民主法制观念的不断提高,爱岗敬业、服务人民、奉献社会、廉洁奉公精神的发扬光大,进一步展现机关后勤的新形象和新风尚。　　六、进一步加强协会自身的建设,完善内部管理制度,充分调动协会工作人员的积极性和创造性,更好地为机关后勤改革与发展服务,为会员单位服务,使协会工作有新进展。