狠抓思想观念转变深化用工制度改革(经验交流)

狠抓思想观念转变深化用工制度改革

□中国石油天然气集团公司华油北京服务总公司总经理　王忠华

　　我们华油北京服务总公司(以下简称华服总)是中国石油天然气集团公司(以下简称石油集团公司)的机关后勤部门。1988年,经国务院批准,撤销石油工业部,成立中国石油天然气总公司。1998年,撤销中国石油天然气总公司,成立中国石油天然气集团公司。1992年10月,为贯彻国管局关于后勤改革的精神,石油集团公司在中央国家机关中率先实施后勤改革,把行政事务局从机关分离出来,组建华油北京服务总公司。石油集团公司党组明确要求华服总在搞好内部服务的基础上,积极开展对外经营,扩大创收,减少行政拨款,逐步实现自收自支。当时,华服总机制陈旧,资金缺乏,职工观念落后,市场经验严重不足。面对这一严峻形势,干部职工普遍感到困惑和失落,有些人甚至产生了“华服总能生存多久”的疑问。在困难面前,我们没有苦等苦熬,而是迎难而上,迅速从愁云笼罩中走了出来,找到自我发展的道路。这就是,认清形势,锐意改革,更新观念,转换机制,强化管理,加快经营,滚动发展,使华服总逐步发展成为拥有6个下属公司、17个经营实体、4个直属单位;660名职工,其中500人实现自收自支,自己养活自己,160人对机关实行有偿服务的集服务、多种经营为一体的具有一定实力和规模的经济实体。　　下面着重谈谈我们是如何狠抓职工思想观念的转变,打破“铁交椅”、“铁饭碗”的。过去,华服总吃石油集团公司的“大锅饭”,下属单位吃华服总的“大锅饭”,干部坐着“铁交椅”,职工端着“铁饭碗”,被动服务,工作没有多大起色。如何改变这种状况,克服这种弊端,是当时迫切需要解决的问题。那么靠什么来解决呢?靠深化改革,转变观念,转换机制,把压力层层传递到每一个单位、每一个干部和职工,增加动力和活力。首先,我们狠抓了职工思想观念的转变。几年来,我们通过组织干部职工学习邓小平理论、十五大精神和市场经济知识,统一思想,提高认识,在干部职工中增强了四个意识:一是大局意识。各项工作服从服务于石油工业的大局,从政治的高度看待每一项具体的事务性工作。二是服务意识。从要我服务转变到我要服务,以主动服务、优质服务赢得机关职工的满意和认可。三是管理意识。切实推进科学管理,加强制度化、规范化建设。四是市场意识。牢牢占领内部市场,积极开展对外经营,扩大创收,实现从对内服务向内外两面服务转变,从行政拨款向有偿服务、差额补贴直至自收自支转变。其次,我们在干部人事以及劳动用工制度上加大了改革力度。为改变临时工在干,正式工在看,干部在转的现象,我们改变了干部任用制度,在干部聘任上推行“三干法”,即“个人要求干,群众拥护干,组织批准干”,形成能上能下、易岗易薪的机制。为了进一步巩固“三干法”的成果,我们去年对华服总的38个科级干部进行重新考核和聘任,实行“硬淘汰”,对得分最低者不再聘任。考核采取上评下、下评上、中间横评的办法。其中群众投票占50%,科级干部互相投票占20%,处级干部(上级领导)投票占30%。根据综合考核结果,对下属五个较大的公司中得分倒数第一、第二的科长不再聘任,或降一级聘任。通过考核,对31个合格的科级干部继续聘任,2个不再聘任,2个降职聘任,3个黄牌警告,同时新选聘科级干部8个,提职科级干部3个。还对工作业绩突出的干部进行了表彰。对被解聘的干部实行易岗易薪。科级干部的重新考核与聘任,使一些领导满意、职工拥护的人走上领导岗位。这有利于增强干部的压力感和危机感,提高工作水平。在科级干部试点取得经验的基础上,我们还将在处级干部中实行“硬淘汰”。我们还开展了“四定”工作,即“定岗、定编、定员、定责”。各单位把所有工作岗位和上岗条件公诸于众。职工可以打破原来的班组和部门择岗,科长和职工之间双向选择,实行优化组合并易岗易薪。经过三榜公布,确定工作岗位,没有工作岗位的则下岗。在1998年“四定”工作中,华服总共撤销科室2个,撤并岗位31个;下岗8人,转岗36人,辞退临时工40多人。通过“四定”,职工们普遍增强了危机感、紧迫感和进取意识。过去有的职工说有“关节炎”,不能在锅炉房工作;有的职工说孩子小,不能上夜班。“四定”过程中,这些人的关节炎“治好了”,孩子也“长大了”。他们拿着保证书追着科长要去锅炉房、要去上夜班。“四定”工作形成了“上岗靠竞争,收入凭贡献”的用工机制,调动了职工的积极性和劳动热情,收到了较好的效果。