浅谈如何建立结算制度(工作研究)

浅谈如何建立结算制度

河南省贸易厅物业管理中心

　　建立结算制度在机关后勤改革中具有十分关键的作用,也是机关后勤体制改革的必然要求,势在必行。本文结合贸易厅物业管理中心的工作,谈谈我们是如何建立结算制度的。根据中央7号文件和中编办33号文件关于机关后勤改革的要求,1996年4月,我们贸易厅将后勤职能从行政序列中分离出来,组建了事业性质的物业管理中心,从事机关后勤服务和物业管理,并实行自收自支。职责范围包括:履行贸易厅与物业相关的行政管理职能,负责贸易厅土地使用权范围内的全部房地产及设施、设备的统一管理,维修和小项改建,统一负责家属院门面房的管理、经营,为机关办公和职工生活服务,在搞好对内服务的基础上,积极走向社会,走向市场,不断拓展服务领域,谋求良好的社会效益和经济效益。目前,除办公大院外,所辖居住小区5个,住宅楼60幢,居民2160户,面积15.9万m2,我中心的服务对象分为两类:一是为机关工作提供后勤管理和服务;二是为社会单位和居民群众提供物业管理和服务。就建立服务结算制度来说,关键是前者,因为对后者的结算关系可以通过明码标价、按章收费而自然形成。对前者则需要摆脱行政拨付、实报实销的经费管理体制,同时建立与市场经济相适应的新的服务结算运行机制,如果这一新的运行机制不能建立起来,物业管理服务无法实现真正的独立核算,机关后勤改革也就不可能取得成功。为了解决这一关键问题,我们在厅领导的大力支持下,与机关财务处反复讨论,统一认识,研究办法,积极探索,不断改进,使双方的后勤服务结算关系逐步明晰起来。即物业中心对厅机关实行有偿后勤服务,相关开支逐项核算,机关对物业中心提供的服务开支逐项审核,半年初算,年终决算,特殊情况随时结算。其中大项或比较集中的开支,如锅炉用煤、维修,水、电大项改造等,采取单项结算;而零星杂项开支,如办公区卫生保洁等实行分期结算。一般服务费用,物业先垫付,机关后结转,大额改造费用,物业报预算,机关先支付,最后以决算为准。我们中心成立三年多来的工作实践证明,建立和不断完善后勤服务结算制度对加强后勤管理,提高后勤服务水平有着十分重要的作用:第一、有利于后勤服务实体的稳步发展。有偿服务、等价结算是后勤服务实体存在发展的前提。正是由于相互结算关系的形成,资金得以及时补偿,才使后勤服务实体逐步走上了稳步发展的道路。第二、有利于机关后勤经费的合理使用。物业管理服务独立核算,可以综合调配物料、人员、设备等,降低服务成本。可以最大限度地减少不合理项目开支,优化后勤经费使用效果。第三、有利于提高后勤服务水平。实行结算制度后,根据服务项目和完成情况审核费用,对服务不到位、工作未达标的部分,不予结算。这对物业中心的工作提出了更高的要求,增添了压力和动力,促使服务质量和水平不断提高。第四、有利于为后勤服务实现社会化、商品化奠定基础。结算制度的建立,把机关后勤服务推向市场,使后勤服务成为通过市场运用经济手段所进行的有偿服务。服务走向市场,进一步体现自身的价值,使后勤服务商品化变为现实。服务与付费之间的等价交换,是后勤服务社会化、商品化的本质体现。关于结算制度实行过程中存在的问题,我们认为主要有以下几点:一是上级行政部门对实行结算关系的后勤服务实体,要给予一定的扶持,不能急于断粮,如按有关文件规定后勤服务独立出来以后,分流人员要保留三年工资等,应该不折不扣地贯彻执行;二是由于经费紧张等多种原因,机关后勤服务费有时算而难结,对中心工作的顺利进行产生不利影响;三是物业中心还为机关承担着一些职责难以界定或职责范围以外的工作,这部分工作无法进行结算,是无偿劳动,对结算制度的执行也有一定的不利影响。302000年　第5期　《中国机关后勤》