佛山和顺德机关幼儿园告别“吃皇粮”(幼教园地)

佛山和顺德机关幼儿园告别“吃皇粮”

卢炳辉　　邓其然

　　在计划经济条件下,机关幼儿园靠财政支撑,靠“吃皇粮”过日子被看作是天经地义的事。而市场经济体制要求社会服务性行业不能靠国家财政,要走向社会,谋求自我生存和自我发展的新路子。广东佛山市和顺德市政府机关幼儿园,1999年改差额拨款为自收自支,改革取得了初步的成效。那么,他们是如何走出这艰难的第一步呢?　　一、调整收费标准,增加服务项目,解决办园经费。广东省佛山市、顺德市机关幼儿园转制前都是行政经费拨款事业单位,佛山市、顺德市机关幼儿园每年财政拨款分别为240万元和150万元,机关幼儿园领导和教职员工从来不需要为经费发愁,各种开支都能满足,靠“吃皇粮”过日子。1999年7月以后,两所幼儿园相继转制,取消行政经费。面对新形势,她们更新观念,克服“等、靠、要”的思想,遵循“谁受益、谁交费”的原则,调整原来过低的收费标准,将部分教学费用适当转移到受教育得益者身上。如两所机关幼儿园每名入托幼儿收费标准:(日托)分别由90元/月、600元/学期上升到290元/月、2450元/学期。此外,还增设一些服务项目,如剪发、洗被褥等,对此学生家长满意,幼儿园增加了收入。转制以后,园长们压力大了,考虑的问题也多了,他们从抓管理,抓教育单纯的行政型领导,变为既抓管理教学,又抓教学经费和基建投资的复合型领导。因此,增收节支,开源节流,艰苦奋斗作为办好机关幼儿园的一项重要任务。二、精简科室人员,充实教育第一线。佛山市、顺德市机关幼儿园在转制过程中,改变过去脱产管理人员偏多、人浮于事的状况,把一些行政管理人员充实到教学第一线。佛山市机关幼儿园除了两名园长、一名主任脱产抓管理外,其余行政人员全部参与教学。此外,他们建立健全了聘任制,成绩优秀的续聘,年度考核不合格的解聘辞退,从而达到良性竞争,提高效益。实行教学奖励竞争机制,把工作业绩与个人利益挂钩,奖勤罚懒、奖优罚劣。他们将市场经济下的有效机制运用于教学改革之中,从而不断给办园注入新的活力。　　三、轻装上阵,离退休人员不再成为负担。离退休人员的医疗、住房、工资、福利成为每个单位发展的沉重负担,如何解下这个包袱,对于幼儿园走向社会具有重要意义。佛山市机关幼儿园采用老人老办法的做法,转制前的离退休人员划入社会保险局管理,转制后的离退休人员由幼儿园承担;顺德市机关幼儿园取得上级主管部门支持,将转制前的离退休人员各种生活待遇由政府直接承担,从而减轻了幼儿园的负担,使其发展空间更为广阔。　　四、教职员工的医疗费不能全部包下来。佛山市、顺德市机关幼儿园改革了现有的医疗制度,采取了“包干形式”和“分档次”的方式。如佛山市机关幼儿园实行医疗门诊费分为四个档次包干,最多120元,最多60元,每档次20元计算。顺德市的机关幼儿园医疗费按教职员工的工龄,分六个档次每月包干实行。1-5年工龄40元/月,6-10年工龄50元/月,11-15年工龄60元/月,16-20年工龄70元/月,21-25年工龄80元/月,26-30年工龄90元/月,30年工龄以上100元/月。医疗制度改革后,机关幼儿园转制后负担也减轻了。五、生存发展的希望在于提高办园质量。佛山市、顺德市机关幼儿园的管理者深深认识到,市场经济的法则是优胜劣汰,不会同情和怜悯弱者。机关幼儿园要在市场经济条件下真正站稳脚根,成为强者,关键要在提高教育质量和办园质量上下苦功。这也是所有改革措施的出发点和归宿。因此,他们在市政府的大力支持下,经过长期的建设发展,幼儿园的设施、设备先进完善,在当地堪称一流;他们积累了相当成熟的幼儿教育管理经验,形成一整套科学合理的幼教方法,拥有雄厚的师资力量。他们不安于现状,要求现有幼师和新招幼教都必须达到大专以上文化程度,部分已达到了大学本科文化程度;他们还十分注重思想政治工作,加强精神文明建设,倡导爱岗敬业,提高工作效率,增强危机意识,竞争意识和质量意识,大家齐心协力,努力提高办园质量,使机关幼儿园在市场经济的大潮中,在改革中不断前进。(作者单位:广东省人民政府办公厅)362000年　第9期　《中国机关后勤》