在开拓中前进(庆祝国管局成立50周年)

在开拓中前进

张升智　

　伴随着共和国的成长壮大,国务院机关事务管理局已经走过50年历程。这是国管局职能不断扩展和完善的50年,也是开拓进取的50年。我所经历和参与的几个“第一”,也可以说明这一点。第一次中央电台播送机关后勤讲座1985年春天,为配合广大干部和群众学习党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》,了解经济体制改革对行政管理体制改革的要求,普及行政管理知识,经国务院领导同意,由国务院办公厅调研室、中央人民广播电台理论部、中国社会科学院政治研究所、劳动人事部行政管理科学研究所,联合举办《行政管理学广播讲座》。按照内容分工,其中机关后勤工作管理与改革部分由国管局负责组织撰写,局里将此任务交给了我。我凭着一种对机关后勤工作的责任感,在繁重的工作之余,积极搜集资料,认真细致思考,在总结后勤改革实践经验和借鉴同行们研究成果的基上撰写了约11000字的初稿,经局领导审阅后送出。后又根据主办单位的要求和播出时间的限制,进行了压缩修改,最终形成了约8100字的《讲座》广播稿。全文共分4部分:一、机关后勤工作管理的性质和特点;二、机关后勤工作管理的内容、原则和方法;三、机关后勤工作的队伍建设;四、机关后勤工作改革。《讲座》中特别强调了机关后勤改革的重要性、必要性及发展趋势,初次明确提出机关后勤工作从性质和内容上大体可以分为机关后勤管理工作和机关后勤服务工作两大部分,分别阐述两部分改革的内容和重点。三月十二日、十三日,中央人民广播电台在“学习节目”中分两次播出,这在机关后勤历史上还是第一次。第一份全国性机关后勤期刊创刊发行党的十一届三中全会以后,中央国家机关各部门和各省、自治区、直辖市机关后勤部门开始机关后勤改革的探索。1989年12月,以国务院办公厅名义,由国管局具体组织,在北京召开了全国政府系统机关后勤工作改革座谈会,李鹏总理在接见与会代表时指出:你们是无名英雄,是一条战线。国管局为适应机关后勤工作改革发展的需要,加强这一条战线的工作沟通和经验交流,于1990年8月31日创办了内部刊物《机关事务工作情况交流》,每月一期,每期10来页,主要登载各部门、各地区机关事务工作经验、改革思路、工作研究、问题探讨和动态信息等内容。内刊由局办公室负责,局办调研处具体承办,每期都由我终审报局领导签发。随着机关后勤改革自上而下的全面展开,特别是1985年2月全国机关事务工作协会成立以后,各部门、各地区普遍要求创办一份全国公开发行的期刊,以加强舆论宣传工作,推进机关后勤管理科学化和服务社会化。经过策划筹备,报经国管局党组同意,决定创办一份全国公开发行的综合性期刊,作为国管局的机关刊和全协的会刊,当即向国家新闻出版署呈送了“请示”。经过近一年的努力,中宣部和新闻出版署于1996年4月批复,同意国管局创办《中国机关后勤》期刊,李鹏总理还在百忙中为期刊题写了刊名,表明了国务院领导和宣传主管部门对机关后勤工作的重视、关心和支持。为尽早出刊,国管局党组在办公用房、启动经费、人员编制等方面给予了大力支持。这是一项全新的工作,当时只有我们二、三个人,边学边干。从申办刊号、办理登记手续、广告审批到组稿、编稿、修改、终审、联系印厂全由我们自己操作,版式设计、划版、校对还得请外单位有经验的同志和协会的同志帮忙。经过近半年的努力,《中国机关后勤》第1期,终于于1996年10月与读者见面,大16开本,48页,8个彩页。当时我们打趣地说:未满十月怀胎,“孩子”终于生出来了,相信在同行们的呵护下,一定能发育成熟起来。事实正是如此,随着编辑人员的充实,办刊经验的积累,在同行们的关心支持下,为增强宣传时效性,经国管局党组同意和出版部门批准,从2000年1月起,《中国机关后勤》由双月刊改为月刊,逐步扩大了发行量和覆盖面,发挥了很好的宣传作用。从创刊以来,《中国机关后勤》以邓小平理论为指导,坚持党的基本路线,积极宣传党和国家有关后勤工作的大政方针,报道各地区、各部门机关后勤改革和发展情况,交流后勤管理和服务经验,研讨后勤理论和后勤科学,弘扬后勤干部职工的敬业奉献精神和先进事迹,沟通各地区、各部门后勤工作动态,以其正确的舆论导向,赢得了各方面的好评,正成为全国后勤战线的桥梁和纽带,后勤领导的参谋和助手,后勤职工的益友和后勤交流的园地。第一本《机关后勤工作概论》出版为推进中央国家机关后勤干部培训工作,提高机关后勤干部的理论素养和业务素质,1991年11月,国管局局长办公会议通过了中央国家机关后勤干部培训中心提出的《关于组织编写中央国家机关后勤干部岗位培训专业教材的意见》,成立了教材编审委员会,主持教材编写和编审工作,并要求承担编写任务的业务司室组织教材编写小组。按照系列教材分工,由局办公室负责编写《机关后勤工作概论》这一基础教材。由于编写人员都是在职干部,日常业务工作忙,只能抽业余时间研究和编写,从搜集资料、调查研究、讨论提纲到进行写作,历时近二年,完成了初稿。由于编委会人员变动等原因,未能及时对该书进行统稿审稿,编审工作停滞了一段时间。其间邀请少数同志进行过初审,编写人员认为还有不少缺陷,又对提纲、体例进行了较大变动,重新进行编写。直到1997年调整后的编委会继续将该书列入编写计划,在我退休之后担任协会和《中国机关后勤》主编的情况下,又对原书稿从结构到内容进行了较认真修改和统稿,以求文风上的一致,于1998年6月完成统稿任务,由原来的五篇十九章,约27万字压缩为五篇十六章,约25万字。1998年7月,编委会办公室及时组织4位同志对该书进行了复审。根据主审人的意见,我又再次进行修改压缩成23万字。1999年3月又邀请主审人和人事部、行政学院等有关方面的同志进行了终审。其间历时五年、两易提纲,三易其稿,经初审、复审、终审,终于于1999年10月由群众出版社出版发行。该书以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导,以改革开放和社会主义现代化建设为背景,以建立适应社会主义市场经济体制要求的机关后勤管理体制和运行机制为中心,以探索机关后勤工作内在规律为重点,根据有关方针政策和后勤工作文件,在调查研究、广泛搜集资料、借鉴同行研究成果的基础上,对机关后勤工作实践经验进行了较为系统的总结和理论概括,具有一定的理论性、实践性、知识性、前瞻性和可操作性。该书的出版发行,对作好新时期的机关后勤工作,推动机关后勤理论和学科建设,搞好后勤干部培训工作,都将起到积极的作用。几个“第一”,只是国管局历史长河中的几朵浪花。回顾历史,总结经验,可以使我们充满信心去拥抱新世纪,开创未来工作的新局面。(作者:全国机关事务工作协会副会长)