积极推进机关后勤保障法制化(工作研究)

积极推进机关后勤保障法制化

张世良

　　党的十五大把依法治国确立为党领导人民治理国家的基本方略。依法治国,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种形式和途径管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行。要把依法治国的方略贯彻落实到机关后勤工作中,就必须坚持江泽民总书记关于“机关事务工作要为党和国家的中心工作服务”的指导思想,按照朱基总理提出的“机关事务工作也要深化改革,要坚持管理科学化、保障法制化、服务社会化的方向,逐步建立适应社会主义市场经济要求和新时期机关建设需要的后勤体制”的要求,积极推进机关后勤保障工作法制化。　　机关后勤保障工作法制化,就是以服务党和国家的中心工作为宗旨,以保证机关的廉洁、高效运转为目的,将保障机关运转的人、财、物以及保障原则、标准、程序,用系统的法律和制度加以固定,使之制度化、法制化,保证机关后勤保障工作健康有序的运转和发展,保证机关职能的高效运转,保证机关工作、学习和生活的有序进行。　　推进机关后勤保障工作法制化,是由机关行政工作和事务工作的规律和特点所决定的。要保障机关职能的健康、有序、高效运转,必须使后勤保障的各项工作都要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。有法可依,是对机关后勤保障工作提出的立法要求,就是要使保障机关运转所需的人力、财力、物力,通过法律和制度加以确定,并使这种法律和制度不因人的改变而改变。有法必依,是对机关后勤保障工作提出的守法原则,就是后勤保障工作的法律和制度一经制定,就必须不折不扣地严格执行,从行政部门到后勤部门的领导和干部职工都要提高守法遵纪意识,学习和掌握法律、制度,依法行政,依法办事,按制度办事。执法必严,违法必究,是对机关后勤保障工作提出的执法要求,就是在机关事务工作中,凡是法律明确的,就要严格依法办事;凡是定了制度的,就要严格按制度办事,对违反法律和制度的,都要严肃查处,追究责任。　　推进机关后勤保障工作法制化,是深化机关后勤体制改革的迫切需要。当前我国改革开放和现代化建设事业已经进入了一个新的历史时期,以市场化为取向的经济体制改革不断深入,以法治化为目标的依法治国方略全面展开。所有这些,都要求把深化机关后勤体制改革,推进后勤保障工作法制化,作为促进国家经济体制改革、政治体制改革和依法治国的一项重要而紧迫的任务。　　推进机关后勤保障工作法制化,是机关后勤体制改革的重要内容。机关后勤保障法制化的核心是适应社会主义市场经济不断发展的要求和机关建设日益增长的物质文化需要,建立以法制为保证的后勤保障机制,使保障经费的预算、分配、支出,保障物资的采购、供应、管理,以及机关职工的医疗、住房、养老等工作制度化、法律化,确保机关廉洁、勤政、务实、高效运转。　　当前和今后一段时期,推进机关后勤保障工作法制化的主要任务是:改革不适应社会主义市场经济发展要求和新时期机关建设需要的经费预算、分配、支出制度,物资采购、供应、管理制度,机关职工住房、医疗、养老制度,建立和完善以市场为导向、以法制为保证的新型后勤保障机制,用法制机制管好人、管好权、管好钱、管好物,切实提高保障经费、物资的使用效率。主要内容是,用法律和制度,规范经费预算、分配和支出管理,加强对经费使用过程中的事前、事中、事后监控;建立后勤服务费用结算制度,完善核算机制,加强对使用成本控制;健全和完善政府采购制度,合理配置人、财、物资源;积极推行会计委派制度和机关工资统一发放制度,强化支出管理;推进机关职工住房、医疗、养老制度的货币化、社会化。