强化管理全面推进职能到位(经验交流)

强化管理全面推进职能到位

吉林省省直机关事务管理局

　　吉林省省直机关事务管理局成立两年多来,坚持从转变思想观念入手,把工作重点放在推进管理职能到位上,在实现“做稳、做好、做大、做强”的目标上迈出了坚实的一步。牢固树立机关事务管理工作是第一责任的思想我们局是2000年5月份新成立的。成立之初,工作头绪繁多,各项事业待兴。从职能上讲,既有省直机关事务工作的管理职能,又有保障省直机关工作正常运转的服务职能,还有局内经济实体的经营职能。从人员结构上讲,既有局机关的公务员队伍,又有局属企事业单位4000多人的职工队伍。在这种情况下,如何抓住主要矛盾,突出工作重点,是摆在我们面前的重大课题。局领导班子清醒地认识到:我局是省直机关事务工作的管理局,不是服务局,也不是经营局。省委、省政府在机构和人员编制大量精减的情况下批准成立省管局,就是要我们把省直机关事务工作统起来,管起来。因此,省直机关事务管理工作是我局的第一责任。在某种意义上说,加强机关事务管理工作是更高层次的服务,是省管局存在的真正价值所在,是立局之本。第一,加强省直机关事务管理工作是履行职能的需要。机构改革时,省委、省政府赋予我局12项管理职能。主要是负责省直机关办公用房管理、公务车辆管理、国有资产管理、房改政策的制定和实施、政府采购的实施、内宾接待、后勤体制改革的规划和实施。前不久,省政府常务会议又决定,将省政府在省直机关投资兴建的非经营性工程项目的管理职能交给了我局。履行这些管理职能,是我局第一责任。第二,加强省直机关事务管理工作是提高地位的需要。地位不是争来的,地位首先是由职能决定的,然后是干出来的。只有在履行管理职能上有作为,省管局才有地位。省管局成立之初,很多人认为我们就是管“吃喝拉撒睡”的,就是搞服务的。当我局逐步开始履行管理职能,出台了一系列政策性、规定性文件并付诸实施时,这种看法得到了根本转变。实践证明:只有管理职能到位,才能体现省管局存在的真正价值。第三,加强省直机关事务管理工作是事业发展的需要。推进省直机关事务管理职能到位的过程,就是对省直机关公共资源进行再分配的过程,是省直机关部门利益再调整的过程。随着这个过程加快和深入,我局所属的服务性、经营性单位将赢得更多的市场和发展空间。仅在办公用房统一管理后一些工程项目的实施上,我局所属的一些单位不仅从中得到了锻炼,而且获得了一定的经济效益。可以说,管理职能到位,是我局发展壮大的根本。第四,加强省直机关事务管理工作是队伍建设的需要。机关事务管理工作是一门科学,需要一大批懂政策、会管理、善协调、能综合的人,而不是传统上的只会跑腿打杂的人。因此,推进管理职能到位的过程,也是锻炼提高整个干部职工队伍素质的过程。管理职能的强化与管理队伍素质的提高必须同步,二者互为条件、缺一不可。正是基于以上这些认识,在局领导班子和机关干部中形成了大家谋管理、学管理、抓管理的局面。推进管理职能到位的体会(一)统筹规划,落实责任,是做好管理工作的重要基础。我们局在安排年度工作计划时,首先从实现“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的整体目标出发,从解决省直机关事务工作体制上、机制上存在的问题出发,从合理配置机关后勤资源、更好地保障省直机关正常工作运转和满足机关干部职工物质文化生活需要出发,有选择、有重点地确定一些必须研究出台的政策、规定及配套办法,逐步形成覆盖省　直机关事务工作的政策管理体系。每年出台的政策和法规一经确定,就落实到具体的职能处(室),落实到具体的责任人。年度工作总结时,首先考核这些责任是否落实,目标是否实现。这样,就形成了心往一处想、劲往一处使,千方百计履行职责、抓好管理的局面。(二)归口把关,及时协调,是做好管理工作的关键所在。我们明确,在出台有关省直机关事务工作政策、规定时,由综合处归口把关。各处(室)起草的政策性、规定性文件,一律交给综合处审核修改。综合处与有关处(室)密切配合,认真审改,保证了出台政策的质量和水平。综合处还按照年度出台有关政策、规定的时间表,定期对工作进行协调,及时处理工作中遇到的矛盾和问题,适时向局领导提出工作建议。(三)调查研究,学习借鉴,是做好管理工作的有效方法。在机关事务管理上我们还缺乏工作基础和经验,许多工作都是从头开始。我们提出,要管好省直机关事务工作,首先要了解省直机关事务工作的历史和现状,只有情况明、底数清,才会有的放矢。我们坚持深入到省直机关进行调查研究,摸清情况,探讨对策。在出台《关于改进和加强省政府机关办公用房管理的意见》时,我们先是对省政府所属的70个部门和单位、44栋办公楼进行了认真调查摸底。调查报告呈报省政府后,省政府主要领导同志指示我们抓紧制定改进管理的工作方案。常务副省长王儒林亲自召开有关部门协调会,对我们起草的《意见》进行修改。省政府办公厅将《意见》印发省政府各厅委、各直属单位征求意见。几经修改后的《意见》,在省政府第53次省长办公会上顺利通过,当日即以省政府办公厅文件予以转发。我们采取走出去学习考察、请进来传经送宝等办法,学众家之长,补自己之短。2002年5月,局领导带领5个职能处(室)的处长赴国管局,专门学习管理的经验,请教具体工作程序和方法。两年多来,我们先后派人赴十几个省(区、市)学习考察,电话咨询不计其数。可以说,在出台的政策规定中,也包涵了各兄弟单位的智慧和工作成果。(四)注重协调,密切协作,是做好管理工作的必要条件。出台有关省直机关事务工作的政策规定,实质上是对省直机关后勤资源进行合理配置,必然涉及到一些部门之间的利益和权限的调整,我们十分注意与有关部门的协调工作。首先是自己把有关政策研究透,把有关情况摸清,靠政策说话,靠道理服人。其次是在协调中既抓管理到位,更抓服务到位。我们提出,寓管理于服务之中,让省直机关真正体会到省管局加强管理后的好处,使之得到实惠。正是因为这样,我们在出台有关省直机关事务工作的政策规定时,得到了省直机关后勤部门的支持和配合。(五)加强领导,形成合力,是做好管理工作的根本保证。省直机关事务管理工作政治性强、政策性强,涉及面广,如果没有省委、省政府领导的重视和支持,加强管理就是一句空话。两年多来,省委、省政府主要领导和分管领导十分重视省管局的工作,不仅及时指明工作方向和重点,而且支持我们在实际工作中不断探索和创新。省委书记王云坤同志明确指示,“要分步推进省管局职能到位”。洪虎省长先后6次到省管局检查工作,指示我们“要不断扩大管理和服务的范围,真正成为省直机关的管理局。”省政府两任秘书长李申学、矫正中同志在每项政策规定出台前,都出主意、把好关。省管局成立以来,省委常委会议两次听取并原则同意了省管局关于省级干部房改和深化省直机关后勤体制改革的意见,省政府常务会议、省长办公会议分别听取并通过了省管局关于组建省直机关统建办、改进和加强省政府机关办公用房管理的意见。省委办公厅、省政府办公厅5次以正式文件印发或转发了省管局起草的有关省直机关事务工作的文件。所有这些,有力的推动了机关事务管理工作的开展,并在省直机关引起了强烈反响。省编办、省财政厅、省计委等有关部门也都积极支持和配合我们推进职能到位。应该说,我们今天在管理工作上取得的成绩,是领导重7视和各部门支持的结果。