按照“四个一定要”的要求进一步加强机关党的建设(贯彻十六大精神)

按照“四个一定要”的要求进一步加强机关党的建设

●　张晶明

　　党的十六大报告对党的建设作出了全面部署,提出了在新的历史条件下加强和改进党的建设“四个一定要”的总要求。这“四个一定要”体现了理论与实践相统一,继承与创新相统一,反映了时代发展的要求,充满了与时俱进的精神,为全面推进党的建设新的伟大工程指明了方向。我们必须全面理解,准确把握,采取措施,狠抓落实,进一步加强机关党的建设,切实把十六大精神落到实处。　　一、把学习贯彻“三个代表”重要思想作为机关党建的重中之重,在“深入”上下功夫,扎实推进党的思想建设要坚持和发扬马克思主义的优良学风,努力把学习“三个代表”重要思想与贯彻落实中央的各项决策结合起来,力求做到“理解透、把握准、行动快”。理解透,就是弄懂理论精髓,掌握精神实质,学会运用马克思主义的立场、观点和方法,深刻分析与理解事关党和国家前途命运的重大问题,分析与理解改革开放和现代化建设一系列理论和实践的重大问题。把握准,就是准确领会党的路线、方针和政策,准确把握涉及机关事务工作全局和长远发展的重要问题,从政治的高度去认识,从战略的角度去观察,从全局的视野去分析,不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。行动快,就是对中央的决策和部署反映敏捷,果断迅速,按照“三个代表”的要求,抓好十六大精神的贯彻落实,及时提出适应新形势要求的工作思路和实际措施,力争新的突破,不断推动机关事务工作的改革与发展。　　二、把保持党的先进性的要求落实到基层组织工作中,在“规范”上下功夫,扎实推进党的组织建设　　(一)加强各级党组织领导班子建设。严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的要求,及时做好任届期满基层党组织班子的换届改选工作,力争使基层党组织领导班子在年龄、知识结构上有较大改善。贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,选派党性强、业务精、作风正,有较高理论水平和政策水平,有较强领导能力和协调能力,热心党的工作、善于做思想政治工作的同志担任党组织的书记。健全党建工作责任制,进一步落实“一岗双责”的制度,要求各单位兼任党内职务的主要行政领导,把党建工作与部门中心工作紧密结合起来,一起研究部署,一起总结考核,做到目标同向,安排同步,工作同力。　　(二)围绕中心工作开展机关党的建设。要坚持机关党的建设服从服务于经济建设的指导思想,牢牢把握贯彻“三个代表”重要思想,关键在坚持与时俱进、核心在保持党的先进性、本质在坚持执政为民的根本要求,把党的工作落实到提高党员和干部职工的整体素质之中,落实到国管局改革、管理、服务、经营工作之中,不断增强机关党建的活力,进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用。机关党组织要积极协助行政领导完成各项任务,不断改进工作,充分发挥保证监督作用;企事业单位党组织要围绕业务工作开展党的工作,保证监督党和国家的方针、政策的贯彻执行,参与本单位重大问题的决策,抓好思想政治工作、精神文明建设工作和群众组织工作,充分发挥政治核心作用。　　(三)加强对党员干部的教育和管理。一要开辟工作新途径,广泛开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,进一步提高党员队伍的整体素质。二要探索工作新方法,根据发展变化的实际,不断丰富党的基层组织的活动内容和活动方式,通过创建新的工作载体,激发基层党组织的内在活力。三要开拓工作新领域,改进和完善组织设置、管理模式和运行机制,注重在服务和经营一线发展党员,重视培养和吸收青年及妇女职工中的优秀分子入党,同时加强对流动党员的管理和对入党积极分子的培养、教育、考察工作,不断扩大党的工作的覆盖面和影响力。四要采取工作新措施,坚持从严治党的方针,不断规范和约束党员的行为,做到严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,认真落实党内的各项制度,始终把党员置于党组织和干部职工的监督之下。五要建立工作新机制,主要有:责任机制,形成各单位一把手抓全面、分管领导抓具体、基层党组织抓落实的工作格局;目标机制,按照基层党组织的工作职责推行目标管理,把“软任务”变成“硬指标”;考核机制,定期对基层党组织工作的情况进行定性与定量相结合的考核,加强督促检查;奖惩机制,以完成各项任务的实际效果来检验党建工作,形成“争先创优”的良好局面。　　三、把执政为民的要求落实到机关作风建设中,在“改进”上下功夫,扎实推进党风廉政建设　　(一)改进工作作风,提高办事效率。要紧紧抓住密切党同人民群众血肉联系这个核心,按照“八个坚持、八个反对”,以立党为公、执政为民为根本目的,在党员干部中深入进行权力观、利益观和地位观教育,使他们自觉把坚持党的宗旨,当好公仆,廉洁自律,作为终身修养的课题。继续开展“态度好、服务好、廉政好”的教育活动,通过采取思想教育、典型引路、创新机制、完善制度、严格考核等措施,推动教育活动不断深入,促进广大干部职工保持奋发向上、积极进取的精神状态。以建立廉洁、勤政、务实、高效的政府机关为目标,进一步转变工作职能,推进机关后勤各项改革,加强指导,严格管理,搞好服务;进一步转变工作方式,建立科学、有效机制,精简会议和文件,大力加强信息化建设,在严、细、新、实上下功夫,在提高工作效率和服务质量上下功夫;进一步转变工作作风,深入基层,扎实工作,精于业务,勤于实践,重实际、说实话、办实事、求实效,避免和克服官僚主义、形式主义。　　(二)深入调查研究,解决实际问题。组织干部深入实际、深入基层进行调查研究,是改革机关工作作风、提高工作水平的重要途径。按照国管局《关于2002———2003年深入基层开展调查研究的具体方案》,确定对涉及机关事务工作改革和发展的重大问题,中央国家机关事务工作中的一些前沿问题,我局业务工作管理、保障、服务和经营的重要问题,以及队伍建设、思想教育和职工切身利益等热点、难点问题,进行深入调研。各级领导干部要身体力行,带头深入实际、深入基层,倾听群众呼声,体察群众疾苦,反映群众意愿,集中群众智慧,了解群众遇到的各种困难,掌握基层的实际情况,提出改进工作的思路和对策,形成有价值的调研报告。　　(三)抓好制度落实,树立廉洁风气。一是抓好党风廉政建设责任制的落实。认真贯彻中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和我局的实施细则,从领导干部抓起,一把手负总责,一级抓一级,一级带一级,层层抓落实,形成防止和惩治腐败的合力。二是健全并严格执行党内监督的有关规定。建立健全干部监督管理的科学机制,不断完善经常性谈心、提醒等工作制度,强化对掌管财、物、人岗位的监督,充分发挥党内监督、行政监督、群众监督和舆论监督的作用,保证重点部位、重点岗位警钟长鸣。同时,要求党员干部以身作则,自重、自省、自警、自励,自觉接受群众的监督,构筑拒腐防变的思想防线。三是努力从源头上预防和治理腐败。以制度创新为重点,在项目审批、政府采购、资金管理、工程建设、服务经营等工作和选人用人方面,进一步完善有关规章制度,做到关口前移,标本兼治,防微杜渐,消除滋生腐败的土壤和环境,努力把问题解决在萌芽状态,推动反腐败抓源头工作进一步深入。　　四、把与时俱进的要求落实到党建工作中,在“创新”上下功夫,扎实推进党的自身建设　　以改革创新的精神,深入分析和研究机关党建工作中的新情况和新问题,积极探索加强机关党建工作的新路子、新经验,努力形成工作特色。一是要创新工作主体。通过举办培训班、以会代训等形式,加大对专兼职党务干部培训的力度,增强他们的政治和业务素质,提高做好党务工作的本领,努力使他们成为党务工作的行家里手。同时,积极推动党务干部的轮岗和交流。二是要创新工作思路。增强政治意识、大局意识和服务意识,找准机关党建工作和机关业务工作的结合点,把党建工作与机关履行职责、完成工作任务有机地结合起来,努力研究新情况,拓展新视野,采取新对策,解决新问题,不断增强机关党建工作的活力。三是要创新工作制度。根据形势的发展和我局的实际,深入研究机关党建的规律,建立健全学习研讨、组织生活、民主评议、宣传教育、工作绩效考核、党务干部培训、党务干部交流以及支部工作、党日活动、党课教育等各项制度,认真组织实施,并在工作实践中不断完善,努力实现机关党的建设的制度化、规范化、程序化。四是要创新工作载体。通过举办党员论坛、开展读书研讨、成立青年读书会等,开辟党员和青年干部教育的新途径。五是要创新工作方式。探索和积累机关、企事业单位不同类型基层党组织的活动规律和工作经验,搞好宏观规划,强化督促检查,落实工作责任,不断规范和推动基层党组织的工作。　　加强机关党的建设,是一项艰巨而长期的工作。我们要高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,按照十六大报告提出的加强和改进党的建设的总要求,锲而不舍地努力,持之以恒地工作,切实把党建各项工作落到实处,进一步开创我局机关党建工作的新局面。(作者:国管局机关党委副书记)