加强机关事务工作部门自身建设(工作研究)

加强机关事务工作部门自身建设

●　宝亚军

　　2002年哈尔滨市政府机关事务管理局被市政府列为管理政府机关行政事务和后勤服务的部门。机构改革中,我局增加了办公用房管理、市直机关住宅建设、办公厅机关及归口管理单位公务用车的配置与管理,以及对所属区、县、市政府机关行政事务管理、业务培训的指导和组织等职能。一、从历史的角度看机关事务工作的重要性任何一级的机关要履行党和国家赋予的管理职能,必须具备三个最基本的条件,一个是物质条件,一个是生活条件,一个是服务条件,三者缺一不可。恩格斯曾说过,人们首先必须吃、喝、住、穿,然后才能从事政治、科学、艺术、宗教等等。这里虽然说的是上层建筑离不开物质生产,但从中也可以看出,任何工作单位、机关和工作人员要进行管理活动,都离不开最基本的物质生活条件。只要有机关存在,机关事务工作就不可缺少。历史如此,现在如此;中国如此,外国如此。在历史上,中国各朝代在建立和巩固政权时,都是“兵马未动,粮草先行”。1949年10月,中华人民共和国成立不久,政务院就成立了专门管理国家机关行政事务工作的机关事务管理局。经过几次改革,其职能与作用不断加强,为我国的经济建设和改革开放发挥了重要的后勤保障作用。我国三代领导人都对机关事务工作给予了高度重视和关怀。经过50多年的发展,机关事务管理已形成完整的体系。从哈尔滨市来看,虽然成立机关事务管理局比较晚,但是,机关事务管理与后勤服务工作在哈尔滨解放后就开始有了,并在哈尔滨的政治建设和经济建设中发挥了重要作用。特别是1991年组建市政府机关事务管理局以后,对于规范管理政府机关资产,提供优质的后勤服务,建立高效的后勤保障体系起到重要作用。通过几年来的工作实践,我们认为机关事务管理是政府职能活动的重要组成部分,是政府的一个子系统,是为领导、为机关、为广大干部职工服务的,应属于政府的最直接的部门。机关事务工作是领导工作的延伸,具有承上启下、协调左右、保障运转的特殊工作职能。这项工作不是全局关乎全局,不是中心服务于中心,在一定意义上说,机关事务工作的内涵带有很大的政务性,其外延带有较大的社会性,其影响甚广。因此说机关事务工作无小事,小事中有大事。国家机关的正常运转需要政务与事务两翼齐飞。二、从现实的角度看机关事务管理部门建设的重要性看待事物的发展要一分为二。我们在强调管理的同时,加强自身的建设也要引起高度重视。如果自身素质不高、能力不强、作风不正,就会辜负领导的厚望。第一,观念要更新。要抓住全市发展的中心做好服务和管理工作。服务工作要有主动性、超前性,要打破一家一户的“庭院意识”,站在全市的大局来考虑。第二,人员素质要提升。目前,我局的管理人员大都是“工转干”,虽有敬业精神,但学历低,要加强继续教育。同时,利用招考公务员的机会,补充新生力量,促进人员流动,提升整体人员素质。第三,提高管理能力。机关事务工作涉及政治、经济多方面,政策性强,辐射面广,责任大。因此,机关房产管理、经费管理、车辆管理、人员管理等都需要有一大批懂业务会管理的专门人才。第四,增强经济实力。加快发展后勤经济,通过资产运营、资本积累不断提高经济实力。同时,不断改善机关职工的福利待遇。第五,发展后勤文化。后勤文化是一种观念、一种思想、一种精神。建立和发展后勤文化,对于加强自身建设至关重要。目前,哈尔滨市的机关事务管理工作正处于发展时期。特别是在将哈尔滨建设成区域性大都市的进程中,我们要进一步发挥好机关事务统一管理的职能作用,依法行政,遵章办事,真正将机关事务管理局建设成“管理规范、服务优质、业务精湛、队伍过硬”的一流机构,成为市领导的得力助手。(作者单位:哈尔滨市政府机关事务管理局局长)72　工作研究2003年　第2期　《中国机关后勤》