创新为先　服务为本山(经验交流)

创新为先　服务为本山

西省临汾市政府机关事务管理局

　　近年来,山西省临汾市政府机关事务管理局以“管理科学化、保障法制化、服务社会化”为改革方向,初步建立起以市场为导向、以法制为基础的后勤管理和服务体系,提高了机关后勤保障能力,使机关的办公条件逐步得到改善,干部职工的生活质量逐年得到提高。

    创新理念,运用市场经济手段发展后勤事业

    发展后勤事业就要运用市场经济手段,对机关办公和住宅区的服务空间和机关后勤功能载体的自然资本(如土地)与人力作用资本(如路、房屋等基础设施和公共建筑)及相关延伸资本(如冠名权)等进行重组、营运,最大限度地盘活存量,吸引增量,广泛利用社会资金进行机关后勤建设。

    我们用市场经济的眼光重新认识和审视机关后勤,把市场经济中的经营意识、经营机制、经营主体、经营方式等多种要素引入机关后勤,采取了政府投资、社会出资、股份合资、个人集资等多种形式,加强机关后勤基础建设。如由电业部门投资,在机关小区搞城网试点改造;由电信部门投资,对机关的通讯设备进行改造,并把电话线全部改为地下光缆;由广电部门投资,对机关小区的有线电视光缆线路进行改造;由车队司机投资入股购置大车为机关服务;由住户个人集资,修建机关干部职工住房等等。本着“谁投资、谁所有、谁受益”的原则,形成投资渠道多元化,不断扩充机关后勤资源,最大限度的盘活机关后勤的存量资本,促使机关后勤资产得到重新配置和优化组合。

    创新机制,提高服务质量

    一、以协会为载体,拓展后勤服务视野。2001年9月,山西省机关事务工作协会在太原成立,临汾市政府机关事务管理局被吸收为会员单位。我们乘省协会成立的东风,又与临汾市所辖17个县市的机关事务工作部门建立了联系,自上而下形成了一个富有创造力的、健全的机关事务工作网络。与此同时,我们采取走出去,请进来的办法,到省政府管理局拜师求经,到各兄弟会员单位参观学习,并邀请他们前来传经送宝。如参观学习了晋中的车辆管理和医疗管理先进经验后,狠抓了车队的节油管理,特别是狠抓了机关医疗室基础设施的改造和转变医疗作风,受到了大家的赞扬。通过协会相互联系,既学到了兄弟单位的先进经验,又开阔了工作思路,促进了各项工作协会网络真正发挥了“咨询、服务、桥梁、纽带”的作用。

    二、引入竞争机制,拓宽服务项目。机关事务管理工作与机关大院各单位和居民小区各住户的切身利益密切相关。抓好机关后勤工作,为广大干部群众提供一个方便舒适的工作生活环境,就必须引入竞争机制,拓展服务项目,优化体系结构,逐步实现由“机关办社会”向“依托社会办后勤”转变,由福利性服务向经营性服务转变。几年来,我们在各级领导的支持下,在社会有关部门的配合下,引入社会力量和资金,对机关的基础设施建设进行了大规模的改造和维修。同时还对机关食堂实行承包经营;对商店门面实行租赁经营;对菜市场实行出租,进一步扩大了社会化服务项目,方便了机关干部职工。

    创新环境,讲文明树新风

    1998年以来,我们根据机关住宅区的难点、热点和焦点问题,一是狠抓了水、暖、电、气、电视、电话、集资住房为主的民心工程;二是狠抓了文娱体育、医疗保健、环保卫生、绿化美化为主的为民工程;三是狠抓了治安巡逻、小区管理、防火防盗、为主的安居工程。同时,我们注重了机关住宅的精神文明建设,形成了讲文明树新风的良好氛围。

    狠抓综合治理,共建美好家园。我们在机关开展了社会治安综合治理和创建安全文明小区活动,除了抓好必要的建章立制、绿化卫生、巡逻保卫等项工作外,更注重了在综治内容上不断创新,在文明创建上赋予新意。如把提高居民素质和社区文明程度作为综治工作的主要内容,做到教育与管理相结合,治标与治本相兼顾,德治与法制同步进行。

    党建引进社区,星级深入住户。我们在临汾市各社区首家开创了“党建进社区,星级入住户,普法到个人”活动,把整个小区的所有住户全方位地纳入到文明建设活动中来,在小区成立了以离退休老党员为主的临时党支部,对小区的党建活动进行全方位的管理,充分发挥了老党员、老干部的作用。我们还在小区内开展了评选十星级文明家庭活动,年初提出规划,年终进行评选表彰。我们与市司法局联合,多次进行法制宣传,法律咨询和法律知识有奖竞赛活动。并充分利用读报栏、黑板报、《后勤简报》,举办讲座,发送宣传资料等方式,广泛进行普法教育,做到人人懂法,人人守法。

    活动形式多样,注重载体建设。几年来,我们先后成立了机关老年协会、机关门球协会、老年合唱团、“夕阳红”舞蹈队、老年书法协会等,并积极开展各种有益活动。机关于1982年成立的“校外辅导站”,20年坚持进行校外辅导活动。机关预防和减少青少年犯罪工作领导小组经常对青少年进行法制教育、传统教育和社会公德教育。我们还与驻地武警部队连续四年开展警民共建活动,进一步密切了警民关系。我们还在小区内开展了评选文明楼、文明单元和文明住户活动。通过环境创新,大大提升了文化品位,人与人之间的感情进一步融洽。

    通过大家的不懈努力,各项工作均取得了喜人的成绩。2001年度,我们被省综治委授予“全省社会治安综合治理先进单位”称号;被省爱卫会授予“爱国卫生先进单位”荣誉称号;被市委、市政府在全市劳模大会上授予“先进单位”称号;被市综治委授予“社会治安综合治理红旗单位”称号;2002年局党总支被临汾市政府机关党委表彰为“先进党总支”,局机关被评为“市级文明单位”。作者:赤萍、素青62经验交流　　2003年　第3期　《中国机关后勤》