科技部启动新一轮后勤改革(深化后勤体制改革)

科技部启动新一轮后勤改革

高万龙

　　科技部机关后勤新一轮改革方案,历经近3年的酝酿、调研和论证,于2003年3月得到科技部党组的批准,最近启动实施。

    深入调研制定改革方案。在科技部党组的正确领导和关心下,2001年9月机关服务中心召开了党支部书记和处级以上领导干部参加的“关于机关后勤工作改革与发展问题”研讨会,成立了“科技部机关后勤改革和三年发展计划”工作小组。根据部党组的指示,机关服务中心党政领导班子组织有关人员先后到国管局、国家税务总局、文化部、民政部、中科院等二十几个部委和京外有关单位进行了调研和实地考察,学习先进经验,并认真听取科技部机关有关司局的意见,由科技部机关后勤改革工作小组召开六次专题会议进行研究,在对各种情况进行认真测算和仔细分析的基础上,制定了《科学技术部机关服务中心改革方案》,经部党组批准同意,按照方案实施机关后勤改革的各项工作。

    改革方案体现创新。科技部机关后勤这次改革的指导思想是:紧紧围绕科技部机关后勤服务保障工作的主要职能和任务,坚持管理科学化、保障法制化、服务社会化的方向,突出创新,建立新的管理体制和运行机制。第一,将机关服务中心的部门由原来的14个减为6个;处级领导职数由原来的30个减为16个;中心职工人数由原来的133名减少为70名,这是机关服务中心实施改革力度最大的一次。第二,实施分类管理。一是将原6个处级管理部门合并为4个,形成相对集中的管理体系,实施科学化管理。二是将直接为部机关服务的4个部门合并为机关服务部一个部门,明确其职能是负责部机关的服务保障工作,实行完全成本核算机制,建立和完善服务结算制度。三是将所有的经营开发单位归为一体,新设立经营开发部,形成统一的管理体制。将原来以事业性质实施企业化管理的单位全部改为由机关服务中心控股的独立法人企业,按照《公司法》全面实行企业化管理,面向科技部和社会服务。机关服务中心为转制到企业的人员办理北京市企业职工基本养老保险,从1992年10月起为职工建立养老保险个人账户,补交自1992年10月后的个人基本养老保险账户基金和失业保险。第三,改革用人制度和收入分配制度。实施科学定岗、竞聘择优上岗;打破大锅饭分配方式,实行企业化经营分配方式,建立按贡献大小和工作绩效为标准的考核机制和适合中心不同岗位特点的多种分配奖励机制与激励机制。

    加强方案的组织领导和实施。科技部党组十分重视这次机关后勤改革工作,成立了以科技部秘书长石定寰同志为组长,人事司、办公厅、条件财务司、机关党委、监察局等单位领导、机关服务中心主任、党委书记为成员的改革领导小组,加强组织领导。由机关服务中心统一组织和稳步实施。一是结合中心实际制定人员分流政策和措施,保证改革的顺利进行。二是制定改革配套办法,主要是《科技部机关服务中心实施聘用制办法》、《科技部机关服务中心竞聘上岗工作实施细则》、《科技部机关服务中心人员分流实施办法》,推进改革稳步实施。三是印发《关于在机关服务中心改革中加强思想政治工作的若干意见》,要求各级党组织、全体共产党员特别是党员领导干部要以身作则,率先垂范,以自己的模范行动影响和推进改革。四是积极组织全员竞聘上岗,打破界限,在科技部所属系统人员范围内进行公开招聘,建立全员劳动合同制。五是按新机制运行,全面实行承包经营责任制。机关服务中心同所属各单位签订承包经营责任合同,按照新的运行机制,全力推进承包经营责任合同的落实,推动机关后勤事业发展。(作者单位:科技部机关服务局)