贯彻十六届三中全会精神　努力开创机关事务工作新局面(特别报道)

贯彻十六届三中全会精神　努力开创机关事务工作新局面
———全国机关事务工作协会会长扩大会暨机关后勤改革座谈会召开
　●　本刊记者　

　2003年11月17日至18日,全国机关事务工作协会会长扩大会暨机关后勤改革座谈会在北京召开。会议总结了全国机关事务工作协会今年的工作,研究2004年的工作和换届问题;研究机关后勤部门贯彻落实十六届三中全会精神工作,交流机关后勤改革与发展的经验,探讨深化机关后勤改革与发展的思路。国务院副秘书长兼国管局局长、全协会长焦焕成出席会议并讲话。中央办公厅副主任兼中直机关事务管理局局长樊士晋、全国人大常委会副秘书长王庆喜,全国政协副秘书长、全协副会长孙怀山出席会议。
    焦焕成强调,机关后勤部门要按照胡锦涛同志提出的“提高认识、坚定信心;解放思想、与时俱进;统筹兼顾、协调推进;加强领导、扎实工作”的要求,把学习好、贯彻好、落实好党的十六届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要任务,切实把思想和行动统一到党的十六大和十六届三中全会精神上来,按照完善社会主义市场经济体制的要求,推进机关后勤改革与发展。一是按照树立科学发展观的要求,促进后勤事业全面、协调和可持续发展。随着经济体制改革、政府机构改革等一系列改革的不断深化,机关工作对后勤服务保障的要求不断增长,干部职工的物质文化生活需求也日益多样化,机关后勤部门要牢牢抓住发展这个第一要务,依靠发展解决前进中的问题,要不断探索促进全面发展、协调发展和可持续发展的新途径,把科学的发展观在发展规划上加以体现,在工作部署上加以贯彻,在实际工作上加以落实,进一步提高发展质量,实现更快更好地发展。二是要按照统筹兼顾的要求,协调好机关后勤改革与发展中的各种关系。在推进后勤改革中,机关后勤部门要着重处理好三个方面的关系:正确处理推进各项改革的关系,努力使机关后勤改革与经济体制改革、国有资产管理体制改革、财政体制改革、工资制度改革、社会保障制度改革相协调;正确处理改革、发展、稳定的关系,努力使机关后勤改革与保证政府各项工作有序运转相适应;正确处理改革的阶段性目标和总体目标的关系,坚持从机关后勤实际出发,全面部署、突出重点、分步实施、协调推进,确保各项改革有序进行。三是按照转变政府职能、深化行政管理体制改革的要求,建立科学规范的机关后勤管理体制。转变后勤管理职能,加快建立科学规范的机关后勤管理体制的步伐,是深化后勤体制改革的重要内容,也是提高机关行政效率的重要保证。机关后勤部门要按照精简、统一、效能的原则,完善决策、执行、监督机制,建立权责明确、运转协调,既能相互制衡、又能防止权责脱节的后勤管理机制。根据《行政许可法》的规定和要求,推进行政审批制度改革,切实规范行政行为,完善监督制约机制,做到公开透明、依法行政。四是按照发展混合所有制经济的要求,优化后勤资源配置。机关后勤部门要从实际出发,努力推行公有制的多种有效实现形式。充分发挥市场在后勤资源和资本配置中的基础性作用,采用股份制等资本组织形式和经营方式,优化国有资本配置,提高国有资本运营效益。五是按照完善国有资产管理体制的要求,建立健全政府资产管理机制。机关后勤部门要积极发挥政府资产管理的主体作用,强化责任意识,加强对行政事业单位国有资产的统一管理,特别是要加大对办公用房、土地等资产管理的力度,维护政府资产权益,确保最大限度地发挥政府资产的使用效益。要进一步建立健全政府资产管理的各项规章制度,完善政府资产的形成、使用、调剂和处置全过程的制约机制,真正做到依法管理。要加强政府资产的监管,不断健全监管方式,逐步实现资产管理的制度化和规范化。六是按照完善市场体系的要求,推进机关后勤服务市场化。机关后勤部门要坚定不移地推进后勤服务社会化、市场化、专业化进程,建立符合市场经济要求的后勤服务运行机制。要按照市场经济的要求,开放后勤服务市场,建立健全服务市场准入制度,通过公开招标等方式,引进先进的服务力量和管理方式,建立起新型的监管体系,创造良好的政策环境,为机关提供高效优质服务。
    焦焕成就深化中央国家机关后勤体制改革提出了要求。他指出,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神,统一思想、把握全局,深化改革、转变机制,统筹兼顾、协调发展,量力而行、循序渐进,加强管理、改进服务,为机关高效有序的运转提供有力保障。从中央国家机关的实际情况来看,深化机关后勤改革应着重抓好以下几个方面的工作:一是深化机关后勤体制改革,加快后勤服务社会化步伐;二是按照建立现代产权制度的要求,完善中央行政事业单位国有资产管理体制;三是完善房改政策,努力改善中央国家机关干部职工的住房条件;四是规范政府采购程序,扩大政府采购规模,努力提高政府采购水平;五是完善相关制度,规范职务消费行为。
　　11月12日,江苏省省长梁保华在省政府秘书长李小敏、省政府副秘书长兼管理局局长徐国柱等陪同下,参加机关幼儿园50周年园庆活动。
    最后,焦焕成对全国机关事务工作协会今年的工作予以充分肯定并对今后工作提出希望。他要求协会紧紧围绕机关后勤改革与发展,按照完善社会主义市场经济体制的要求,围绕中心,服务大局;促进自律,加强培训;发挥优势,注重创新,努力做好各项工作,更好地为会员单位服务。与会代表在座谈中一致认为,这次会议以全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神为主题,分析了当前机关后勤改革与发展面临的形势和任务,进一步明确了机关后勤改革的方向、思路和下一阶段的工作目标。机关后勤部门要结合本地区、本部门机关后勤工作的实际,解放思想、开拓创新,因地制宜,积极推进机关后勤体制改革与发展,开创机关事务工作新局面。会议一致通过全协常务副会长刘广振作的《关于推迟召开全协第三次代表大会问题的汇报》等几个有关问题的说明,以及全协秘书长王元慎所作的《全协2003年工作情况及2004年工作设想的报告》。会议由国管局副局长、全协副会长唐树杰主持,全协副会长李新、李宝顺、袁铎音、于忠诚、刘秉力、陈树良、王敬璋、曹其明、罗元富、薛汉军,中直机关事务管理局常务副局长张建平,国管局副局长吕世光、寻寰中、高翔,局党组成员、机关党委书记鉴保卫,以及部分省市机关事务管理局局长共40余人出席了会议。