行政许可法有关问题解答

问：目前，行政许可实施主体中的事业单位，如果没有法律、法规的明确授权，应当如何处理？
答：[根据行政许可法第23条的规定，行政许可可以由法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内实施。没有法律、法规授权，事业单位不得以自己的名义实施行政许可。

问：[HTK]根据行政许可法第24条的规定，是否所有的规章都可以规定委托实施行政许可？
答：行政许可法第24条规定，行政机关依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。这里的“规章”包括部门规章与地方人民政府规章。

问：行政许可法第24条第1款中的有关委托实施行政许可公告的具体要求和形式是什么？
答：根据行政许可法第24条的规定，委托实施行政许可的，委托行政机关应当发布公告。公告应当包括下列内容：一是委托行政机关的名称、地址、联系方式；二是受委托实施行政许可的行政机关的名称、地址、联系方式；三是委托实施的行政许可的具体事项。

问：行政许可法第28条规定，对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的设备、设施、产品、物品的检验、检测、检疫，除法律、行政法规规定由行政机关实施的以外，应当逐步由符合法定条件的专业技术组织实施。行政机关的直属事业单位实施的检测，是行政机关的检测，还是法定条件的专业技术组织的检测？

答：对某一项需要通过检验、检测、检疫的方式决定是否予以行政许可的，只能由法律、行政法规规定的主体实施行政许可；法律、行政法规未规定由事业单位实施检验、检测、检疫的，只能由行政机关实施。

问：行政许可法第38条第2款规定，行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由。行政机关能否口头说明理由？

答：根据行政许可法第38条第2款的规定，行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当在书面决定中说明理由。

问：变更行政许可事项的审查期限应为多长？

答：行政许可法第49条对此未作明确规定。对行政机关审查被许可人变更行政许可申请的期限，单行法律、法规有规定的，按照单行法律、法规的规定办理；单行法律、法规没有规定的，适用行政机关对初次行政许可申请审查期限的规定。

问：质检所、药检所、农药检验所检验有关产品、物品的时间是否属于第45条规定的不计算在审查期限内的情形？
答：行政机关实施行政许可，依法需要根据检验、检测、检疫的结果作出行政许可决定的，除应当在检验、检测、检疫后当场作出行政许可决定外，有关检验、检测、检疫的时间不计算在法定的审查期间内。

问：行政许可法第58条的规定是否意味着国务院决定、地方性法规、省级人民政府规章创设的行政许可都不能收费？
答：行政许可法第58条规定，行政机关实施许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。据此，国务院决定、地方性法规和省级人民政府规章设定的行政许可能否收费，要看有没有法律，行政法规的依据。

问：行政许可法颁布实施后还能不能搞年检？

答：根据行政许可法第62条的规定，行政机关不能对所有的事项进行年检。行政机关可以根据法律、行政法规的规定，对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施进行定期检验。

问：行政许可法第55条第2款规定，行政机关实施检验、检测、检疫应当指派两名以上工作人员进行。工作人员是否包括行政机关委托的技术专家等非行政机关在编人员？

答：行政许可法规定的工作人员是指行政机关工作人员。

问：行业组织能否剥夺由行政机关赋予的资格、资质？
答：对资格、资质的剥夺，是一种行政处罚。根据行政处罚法第17条的规定，法律、法规授权或者行政机关依法委托的组织可以依法实施行政处罚。

问：在清理行政许可规定工作中，对规范性文件是否可以不列入清理范围，一律宣布无效？
答：按照《国务院办公厅关于贯彻实施行政许可法工作安排的通知》（国发［2003］99号）规定办理。

问：实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查的收费项目，是否属于行政许可规定的清理范围？
答：根据行政许可法和国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》的通知的有关规定，有关行[CM政许可的规定，包括有关实施行政《依法行政1》《依法行政2》
问：部门作为企业、事业单位的行政主管部门根据其他部门（业务主管部门）的规章对企业、事业单位的行政许可，如交通部根据质量技术监督局的规章对交通计量鉴定站的审批，如何清理？

答：行政许可事项是否保留，由实施部门提出意见，报国务院行政审批改革工作领导小组办公室，按规定程序报批。在国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室对有关行政许可事项审核处理的基础上，按照“谁制定、谁清理”的原则对有关行政许可规定进行清理。[
办公室法规与调研处供稿）