迈出新步伐开创新局面

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迈出新步伐      开创新局面
——国管局2005年工作会议纪实

    本刊讯 2004年12月31日，国管局召开2005年工作会议，总结2004年的工作，部署2005年的任务。
    会议总结了2004年的工作：在党中央、国务院领导下，国管局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照国务院领导同志的要求，紧紧围绕党和国家的中心工作，开拓创新，依法行政，统筹兼顾，狠抓落实，较好地完成了各项管理、保障、服务任务。（一）认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神和中央纪委三次、四次全会及国务院廉政工作会议精神，认真贯彻落实温家宝总理、华建敏秘书长对国管局工作的要求和重要批示，大力加强思想政治建设和党风廉政建设，为做好各项业务工作提供了有力的思想政治保证。（二）积极推进各项改革，提出了中央行政事业单位资产管理和机关后勤服务经营单位改制的意见；会同有关部门拟订了《关于完善在京中央和国家机关住房制度的若干意见（送审稿）》，已购公房上市出售工作取得较大进展，成交率已达到59.4%。（三）国有资产、财务管理工作得到进一步加强，制定了《中央国家机关国有资产处置管理办法》，办理了有关部门国有资产处置手续；完成了中央国家机关离退休经费的管理工作，保证了按时发放。组织召开了中央和国家机关开展资源节约活动大会，举办了知识讲座，编印了宣传手册，资源节约活动初见成效。（四）进一步加强了基建投资、办公用房和土地管理，会同有关部门全年共安排建设项目79个，下达了投资计划，制定了中央国家机关建设项目管理办法和办公用房维修标准，基建投资和项目管理得到进一步加强；采取有效措施，积极沟通协调，为部分单位调整安排了办公用房和业务用房；继续开展了土地登记工作，对中央单位土地使用进行了有效监督，防止了土地资产的流失。（五）加快了公务员住宅建设，全年共为中央国家机关约5070名职工解决了住房问题。（六）较好地完成了领导同志和重要会议、重要活动的服务保障工作，人防、驻京办事处和社会事务管理工作取得了新的成绩。（七）政府采购工作取得新进展，全年累计完成采购金额30.13亿元，比上年有较大幅度的增长，资金节约率为11.5%。（八）落实依法行政要求，认真清理国管局行政许可和行政审批事项，完善制度，规范程序，进一步提高了依法管理的水平。这些成绩的取得，是认真贯彻党中央、国务院重要指示的结果，是全局干部职工共同努力的结果，标志着国管局各项工作迈出新的一步。
    会议提出了2005年工作的总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，按照温家宝总理和华建敏秘书长对机关事务工作的要求，以提高管理机关事务工作能力为重点，牢固树立和落实科学发展观，认真开展保持共产党员先进性教育活动，全面履行管理、保障、服务职能，完善管理体制，健全保障制度，改进服务方式，把机关事务管理工作提高到一个新水平。
    会议明确了10项任务：
    一、加强党的执政能力建设，开展保持共产党员先进性教育活动
    深入学习党的十六届四中全会精神。按照中央组织部《关于对各级干部进行十六届四中全会精神培训的实施意见》的要求，组织干部职工深入学习党的十六届四中全会精神，由局机关党校分期分批对处级以上党员干部进行轮训，各单位组织科级以下党员干部进行集中学习。组织干部职工认真学习温家宝总理、华建敏秘书长在全国机关事务工作协会第三次会员代表大会上的重要讲话，深刻领会精神实质，制定具体措施，抓好贯彻落实。开展保持共产党员先进性教育活动。按照中央的部署和要求，认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，认真抓好“学习动员、分析评议、整改提高”三个阶段的工作。加强党风廉政建设。认真贯彻落实中央纪委和国务院廉政工作会议精神，严格落实党风廉政建设责任制，进一步完善领导干部述职述廉制度，规范工作人员特别是各级领导干部的从政行为。积极推进职务消费制度改革，逐步建立教育、制度、监督相结合的廉政工作机制。
    二、积极稳妥地推进各项改革
推进机关事务管理体制改革。加强对机关事务工作立法问题的研究，起草中央国家机关事务工作条例。深化机关后勤服务经营单位改革。制定《关于推动机关后勤服务经营单位改制试点的指导意见》，选择部分单位进行试点，稳步推进机关后勤服务单位的改制工作。深化住房制度改革。会同有关部门研究制定中央国家机关周转住房、新建公务员住房、利用自用土地建设职工住房、异地调京干部住房管理等配套办法。稳步推进中央国家机关供热和物业管理体制改革，建立中央国家机关住房保障体系，不断改善干部职工的居住条件。
    三、加强国有资产和财务管理，大力开展资源节约活动
加强国有资产管理工作。制定《中央行政事业单位国有资产管理办法》和实施细则，进一步规范资产管理和工作程序。开展公务用车改革调研，制定《中央国家机关公务用车使用管理办法》。做好财务和经费管理工作。完善财务管理制度，加强资金监管。认真做好中央国家机关离退休经费管理工作，进一步完善离退休干部活动站设备采购项目经费管理制度。制定《中央国家机关会计从业资格管理实施办法》和《中央国家机关会计从业资格考试考务规则》。为中央国家机关从事会计工作满30年的会计人员颁发荣誉证书。深入开展资源节约活动。认真贯彻落实《国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知》要求和国务院领导同志的批示精神，加大资源节约宣传力度，建立资源节约岗位责任制，推进中央国家机关建筑节能工作。
    四、做好房地产、住房资金管理，加快公务员住宅建设
编制中央国家机关基本建设中长期规划，提高预算编制水平。强化项目设计方案和投资概算评审，严格基建程序和项目管理。做好基建项目监管工作。加强建设项目跟踪审计、决算审查和资金支付审核工作，建立项目后评价和责任追究制度。强化办公和业务用房管理。继续做好中央国家机关挂牌办公区办公用房登记发证工作，完成与各部门签定办公用房使用管理协议。开展中央国家机关事业单位和京（境）外机构办公用房普查建档工作。加强土地管理。完成中央单位土地登记工作，进一步完善地籍档案。编制中央国家机关土地利用规划，规范土地利用开发审批程序。制定加强中央单位土地管理办法。加快公务员住宅建设。完善住房公积金归集和购房补贴管理，建立集中管理的非金融机构银行账务管理模式和公积金间接直收归集模式。
    五、做好人防、驻京办事处和社会事务管理工作
制定《中央国家机关人防工程建设和拆除行政许可实施办法》和人防工程平时利用、维护管理实施细则。加强办事处管理，做好为驻京办事处职工办理医疗、养老、失业等社会保险和有关行政服务工作。抓好社会事务管理工作，组织开展义务植树活动，开展"计划生育宣传最佳活动"评选，修订爱国卫生规范化管理办法，在机关食堂推广卫生等级认证工作，落实交通安全责任制。
    六、做好各项服务保障工作
积极主动、热情周到地做好服务对象的服务保障工作；落实国务院重要会议和重大活动的服务保障工作；完善外国
专家的生活服务工作。各项服务保障工作要自觉做到态度好、服务好、廉政好。
    七、积极推进政府集中采购工作
完善规章制度。建立政府集中采购监督管理制度，制定中央国家机关政府集中采购操作规程、网上采购管理办法、采购单位注册管理办法，以及各项定点采购、协议供货管理办法，完善采购合同文本，制定供应商违规处罚办法。做好货物、服务和工程采购，扩大采购规模。制定二级以下预算单位和京外单位政府集中采购实施办法，并做好组织实施工作。
    八、做好培训和职业技能考核鉴定工作
会同有关部门，制定《关于进一步加强中央国家机关后勤干部教育培训工作的意见》。制定《中央国家机关工人考核委员会考核工作流程》及相关的管理办法，加强对培训机构的监管，做好中央国家机关工人技术等级考核鉴定和全国统考工种的协调工作。做好出国培训考察工作。建立后评价机制，保证培训考察质量。
    九、做好社团和宣传工作
加强社团工作。做好机关事务宣传工作。大力宣传全国机关事务管理部门贯彻落实国务院领导同志在全国机关事务工作协会第三次会员代表大会上重要讲话精神，促进机关事务工作改革和发展所得新的成绩。积极报道各地区、各部门做好机关事务工作的经验和做法，为机关事务工作营造良好的舆论环境。
    十、加强内部建设
以能力建设为核心，进一步加强各级领导班子建设。完善干部人事制度，制定竞争上岗、非领导职务管理、专业技术人员管理、事业单位收入分配、考勤管理等制度。加快推进政务信息化建设。做好离退休干部工作。关心职工生活。做好安全保密工作。做好服务经营工作。开展建局55周年纪念活动。激励全局干部职工发扬“科学管理、优质服务、艰苦奋斗、敬业奉献、务实创新”的局风，肩负起机关事务工作改革、发展的重任。(本刊记者）