建设节约型机关的几点思考

李永军  邹兴平

建设节约型机关，应该树立全新的工作理念，从加强机关全面建设、提升机关整体效能入手，在实现信息化管理、提升标准化水平、加快法制化进程上下功夫。

强化成本意识，实现信息化管理

减少资源消耗、降低行政运行成本，是摆在各级政府面前的一项重大任务。必须牢固树立和不断强化成本意识。除了应进一步精简机构和人员，切实加强管理、减少人均资源消耗等措施外，当前很重要的就是要推行和普及计算机管理，实现政府管理的信息化。这是提高工作质量和水平，推进政府工作现代化，建设节约型机关的必然选择。有资料统计，政府一般掌握着社会信息资源80％的有价值信息。但是，许多国家并未形成将政府信息资源开发利用的态势。从我国政府机关信息化建设的现状看，发展也不平衡，有的还很落后，与形势的发展不相适应。加强信息化建设，推进电子政务的建设，一方面可以极大地提高工作效率和质量；另一方面可以精简人员，减少运行成本，达到事半功倍的效果。

要进一步加大建设政府网站（网页）的投入力度，建设数字化政府，最大限度地促进政务公开，形成政府与公众的互动交流，扩大公众对政府工作的知情权与参与权，更好更直接地服务民众，减少政府与民众的沟通成本，促进和谐社会建设；要进一步加快政府机关内部的信息网络建设，努力推行网上办公，早日全面实现“无纸化”办公，提高机关的工作效率，最大限度地减少文件和会议的经费支出；要进一步加强政府机关工作人员的网上教育培训，提高工作人员的信息意识和操作技能，最大限度地利用信息网络资源，实现共享信息、互通有无。实践证明，全面推行电子政务，已经成为建设节约型机关最有效的措施之一。

创新保障机制，提升标准化水平

推行保障服务标准化，就是要制定符合现代社会和现代政府需要的服务保障标准，通过市场的调节作用和政府的宏观指导，建设和发展一批专业的服务保障机构，提供符合质量标准的后勤产品。要根据政府现实和前瞻的需要，合理设计服务保障的项目和标准，通过标准化来保证服务质量，降低成本，提高工作效率。如办公用房的设计和建设，办公设施的配备安装，接待工作的程序、内容和标准，物业管理的质量和要求，公务用车的标准等都应该建立相关的国家和地区标准。要面向社会，引入竞争机制。对于任何企业，只要符合有关标准、具有相关资质、达到质量要求的就应该平等相待。努力形成统一标准、竞争有序、专业服务、社会运作的新保障机制。通过标准化建设，有效利用资源，减少成本支出，实现最佳效益。要把标准化的推行与推进政府采购工作紧密结合。坚决克服主观随意、不顾标准、胡搭乱建的错误思想和行为。事实上，有的机关和部门经常置有关规定和标准于脑后，热衷于“找捷径走水路”、“偷工减料”，表面上看似乎是节约了成本，实则造成严重的隐患甚至更大的浪费。从根本上讲，标准化应该是最节约最可靠也是最有效益的；反之，不坚持标准就容易造成巨大浪费。

规范职务消费，加快法制化进程

规范职务消费的根本办法就是要加快职务消费的立法步伐。在职务消费问题上做到有法可依，执法必严。要进一步加强对职务消费的调查研究，吸取国际上的先进做法和经验，推动职务消费立法的工作进程。要从职务消费行为的界定，职务消费的主要内容、标准，职务消费的管理等方面进行立法，通过法律来调整规范职务消费行为。在法律正式出台之前，应加强管理，统一标准，严禁各种职务消费上的不正之风。

加强节约型机关建设是一个涉及面很广的系统工程，也是一项难度很大的改革，更是一个动态发展的实践过程。推进这项工作，必须贯彻落实科学发展观，坚持统筹兼顾、抓住重点，坚持循序渐进、务求实效，使节约型机关建设真正成为推动政府职能转变、建设现代政府的强大动力，为构建和谐社会贡献力量。

                        （作者单位：湖南省机关事务管理局）