聚焦热点问题 研究发展思路
——水利部流域机构机关后勤工作座谈会纪实

刘  斌

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    前不久，水利系统机关事务工作协会在天津召开了水利部流域机构机关后勤工作座谈会。在座谈会上，水利部各流域机构机关服务中心主任及部分与会代表畅谈了工作体会，并就共同关心的体制机制等热点问题进行了研讨。

    赵抒儒(海委机关服务中心主任)：海委机关服务中心是海委所属事业单位，有6个科室、8个部门，负责海委机关的房改、房屋管理，水电暖管理，办公区和家属区物业管理、车辆管理、职工医药管理和为职工提供就餐服务、用车服务、房屋修缮及对外联系协调工作。近几年，在海委党组的正确领导下，机关服务中心坚持把改革作为搞好后勤工作的关键，坚定不移地推进后勤社会化改革，加强内部运行机制改革以增强后勤活力。同时，坚持围绕中心和难点热点问题开展工作，千方百计为职工办好事、办实事。为做好后勤工作，服务中心领导班子全面践行“三个代表”重要思想，加强组织领导，加强队伍建设，加强制度建设，建立了后勤服务应急机制，强化了后勤业务基础工作和管理现代化建设。 “十一五”期间，机关服务中心将继续坚定不移地推进后勤社会化改革，凡是社会能够承担的尽力推向社会；根据海委的总体部署，积极稳妥地完成事业单位改革；创建车队、食堂、物业、修缮、医疗5个优质服务窗口，为职工创造一个和谐的工作和生活环境。
    黄国保(长江委机关服务局局长)：长江委机关服务局在职职工400多人，加上聘用职工共1000多人。主要工作包括为机关提供后勤服务保障，履行管理职能和对一些企业和事业单位提供服务。长江委机关服务局与其它机关后勤单位面临着同样的问题，一是人员较多，二是经费较少，三是管理工作的去向不是非常明确。机关后勤单位承担了资产管理、资产运作等任务，但是称谓与职能不相适应，没有体现管理职能。如果走企业化发展道路，应该划出相应的资产。机关后勤的保障法制化尚未形成。“十一五”期间，要抓紧时间研究人员队伍情况，工作目标是继续做好各项服务保障工作，提高服务质量，树立良好形象，让领导放心，使群众满意；服务工作从物业管理开展，以合同形式，进行内部模拟市场化运作，逐步提高服务质量，力争与社会接轨，与高标准、高水平接轨；关于人员数量较多的问题，要聚集部分资产，组建后勤集团，力争经济收入每年增长10％。
    朱广设(黄委黄河服务中心主任)：黄委黄河服务中心现有职工650人，服务对象2600多人，包括机关公务员和一些事业单位人员。职工人数多是制约机关后勤的一个主要难点问题。服务中心的两大任务包括为机关工作服务和为职工群众服务，其中仅家属宿舍区就有八个。服务中心所属幼儿园办园历史较长，经验丰富，效果较好。近年来，服务中心着力提高服务质量和保障能力，开展了一些主题活动，有效地促进了服务水平的提高。为解决职工住房问题，切实加大了职工住房建设的工作力度，职工住房条件得到了较大的改善。在委党组的领导下，在各部门的支持下，通过艰苦努力，黄委职工的工作生活环境都得到了很大的改善，被评为“人居环境示范单位”。在内部建设上，突出强调了机关后勤工作的规范化、制度化建设。综合几年来的工作，我们认为要做好机关后勤工作必须做到以下几点：一是要解放思想、实事求是、与时俱进；二是围绕中心、勤政为民；三是要坚持终身学习；四是要依靠领导和机关各部门的大力支持；五是依靠全体职工的共同努力；六是要有团队精神。
    张跃(淮委后勤服务中心主任)：淮委后勤服务中心根据淮委事业单位试行人员聘用制度有关文件精神及有关法律、法规和政策规定，结合中心工作性质、任务和实际情况，于2005年9月起着手制定了人员聘用制度改革实施方案，并于2006年2月份按照实施方案全面完成了人员聘用制度改革。通过岗位竞聘，近一半的职工调整了工作岗位，职工普遍对改革的力度、过程和结果表示满意。通过实施人员聘用制度改革，进一步转变了干部职工的思想观念，加快了用人机制的转换步伐；进一步完善了规章制度，转变了工作作风，提高了服务质量和服务水平；改善了后勤服务中心的外部环境，为后勤服务中心的发展带来新的契机。改革方案得以顺利实施，我们的主要体会是：广泛深入的思想动员是改革得以顺利进行的前提；淮委各级领导对中心改革工作的支持是搞好改革的关键；坚持公开、平等、竞争、择优的原则，按政策办事是搞好改革的保证；依靠职工、相信职工是搞好改革的基础。
    高永昌(松辽委综合服务中心主任)：松辽委综合服务中心有八个科室，66名正式职工，主要承担后勤服务和机关行政事务两大职能。近年来，服务中心积极向部机关服务局、海委机关服务中心以及太湖局综合事业发展中心等单位学习，并积极向机关后勤工作现代化、网络化、制度化迈进。坚持立足本职工作、立足服务机关，不断提高后勤队伍的综合素质、提高后勤管理水平，努力做到四个全面：全面提高服务能力和服务水平，全面提高后勤队伍素质和保障能力，全面提高现代化管理水平，全面承担各项机关事务。工作中加大规范化建设步伐，建立健全了各项规章制度。坚持“服务经营相互促进”的指导思想，不断加大经营工作力度。加大职工队伍的培训工作力度，努力把后勤队伍建设成政治素质高、求真务实和业务技能强的队伍。坚持机关就是我们的市场，不断提高管理水平，提高综合素质，发展壮大后勤实力。
    张茂林(珠委服务中心主任)：珠委服务中心成立于2002年，2004年实行了全员聘用制。改革后，面临的最大问题是人员结构问题。为突出管理职能，提高管理水平和服务质量，大量的物业管理工作已经向市场推开，聘请了外部公司负责，保洁及安全保卫工作也都由外聘公司负责，服务中心主要承担监督、检查等管理工作。现在，珠委的资产基本上都委托服务中心进行管理，其中珠委机关的一幢大楼交由服务中心进行管理经营。实行全员聘用制以后，人员定岗定责，比如车队有12辆车，就只有12名司机，职工的工作积极性得到了较好的调动。我们在工作中最大体会是，要做好机关后勤工作就要转变工作理念，切实立足本职工作，努力提高服务意识和服务水平，只有提供了好的服务，才能得到最大的支持，有了强有力的支持，才能进一步搞好服务工作。
    张永健(太湖局综合事业发展中心主任)：太湖局综合事业发展中心成立于2002年，现有正式职工7人，外聘员工30多人。固定资产从采购到报废处理、机关基建项目以及设备设施的管理都由发展中心负责，同时代局管理两个公司。中心成立后，加大了队伍建设工作力度，一方面严格控制人员进入，另一方面强化组织培训工作，队伍整体素质得到了较大提高；下大力气强化机关后勤事务的专业化管理，管理的标准化、程序化得到了加强；积极与地方部门加强联系，学习先进经验和作法，参与上海市地方组织的“三优一满意”等活动；加强成本核算，经费压力相对较轻；坚持围绕局中心任务开展工作，紧密联系局领导与各个部门，得到了很大的支持和帮助，也发挥了越来越重要的作用。
    张志生(天津市水利局机关服务中心主任)：天津市水利局机关服务中心2003年开始正式运行，现有正式职工42人。中心既负责后勤服务，也承担全局的房改、综合治理及计划生育等管理职能。水利局领导对服务中心非常重视，给予了很大的支持。服务中心一方面加大管理工作力度，另一方面主动征求服务对象的意见，加强日常沟通，做到真诚面对每个服务对象，服务质量和服务水平都有较大提高，特别是在职工就餐上做出很大的努力，受到局领导和职工的肯定与赞扬。
    王振光(中水北方勘测研究有限责任公司实业总公司总经理)：实业总公司成立于2003年，现有职工210人，职工退休后全部进入社会统筹，交天津市社会保障系统负责。公司严格按照“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的要求开展工作。公司在保证院内服务的基础上，积极拓展对外业务，争取领导的重视与支持。几年来我们的工作体会是：“等、靠、要”不能从根本上解决问题，要更多地走向市场，要不断从粗放型向更高水平发展，要加大职工队伍的培训力度，提高队伍的整体素质。