巧用科技推广“金钥匙”念好改革管理“紧箍咒”
——无锡市建设节约型机关纪实

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武云超

    无锡市市各级机关事务管理局充分发挥后勤机关在节约型机关建设中的职能作用，加快科技推广，强化管理改革，以实际行动争当资源节约工作的“排头兵”，为建设节约型社会作出表率。
    积极推广运用新材料新技术，以科技推进节约。无锡市市级机关事务管理局将使用几十年的燃油锅炉改为由热电厂统一供气，每年节支50多万元。改变绿化养护灌水方式，每年节约水电费10万多元。江阴市管理局组织实施了一系列设备改造和技术创新，为节约资源创造了硬件条件，机关大楼和文明广场水电气用量与上年相比都有了不同程度的减少：仅一个季度，大楼蒸汽就下降58吨；广场用电节约4360度，平均下降4.5%；广场用水下降5.3%。锡山区管理局针对机关大院中央空调机组已运行13年、设备老化、耗费高、噪声大、效果差的实际，正着手将目前使用的溴化锂中央空调更新为地源热泵空调，新设备的使用寿命是老设备的2倍，每年运行费用可节省60万元，节能率高达50%。滨湖区管理局积极推广使用高效节电型灯具、节水型产品，机关大院公共厕所由直冲式改为光电感应器控制，年节约水费20万元。
    深化改革创新，积极推进机关事务管理职能的转变。无锡市市级机关事务管理局坚持服务社会化的方向，逐步实现由“办后勤”向“管后勤”的职能转变。对市机关大院和办公大楼的保洁管理、绿化管理及盆景布置等通过招投标方式承包给物业管理公司，每年节省费用10万元左右。在机关食堂的管理改革上，打破了原来的管理模式和用工分配机制，向社会招聘人才，实行经理负责制，食堂面貌焕然一新，机关干部职工非常满意。江阴市管理局将18个后勤服务项目全面推向社会，通过招投标的方式实行承包服务，机关后勤由“招人搞服务”转变为“花钱买服务”。2004年启用的新行政事业中心也延用了这一模式，仅机关大楼每年节约运转开支费用就达500多万元。宜兴市管理局通过议标、邀请式投标、公开招投标等多种方式，已对市机关大院的安全保卫、绿化养护、卫生保洁等工作实行社会化服务。惠山区管理局利用机关后勤事业单位转制改制机遇，实现了由养人搞服务转为社会化专业化服务，仅人员工资支出每年就节约260万元，节约率达40%；进行公务用车制度改革，车辆费用支出下降20%左右。
    强化内部管理，努力降低机关运行成本。无锡市市级机关事务管理局对易消耗性办公用品实行包干到人、统一采购、统一领用制度。2005年下半年起，市里明确对市委市政府部分机关的办公用房进行整修改造，由市级机关事务管理局按统一标准装修，克服了机关内部办公条件的“贫富”现象。江阴市管理局充分发挥ISO9001质量标准体系本身蕴含的巨大的节约潜力，强化资源节约在日常管理中的贯标认证工作。制订《节能措施拟实施表》和《节能措施及分工》，形成了操作讲程序、质量有指标、事后有监督、考评有依据的长效管理机制。宜兴市管理局加强内部规范管理，狠抓节约措施落实，节约财政包干业务费、日常办公经费、专项工程经费等累计达1748万元。锡山区管理局运用宣传教育、检查评比等多种形式开展资源节约工作， 2005年度区级机关耗能指标比上年有明显下降，其中用水下降15%，办公用品下降10%。成立设备维修部，全年节省外包工程支出50万元；在办公区安放废纸收集箱50余只，收集3卡车近4吨废纸；实行设备巡查周报制度，全年减少滴漏自来水8000吨。惠山区管理局多管齐下，严管细扣。对区四套班子领导的接待、会议费用在往年基础上实行减半包干，会议费用下降10%。机关大楼弱电维护、变压器运行维护与管理费用下降20%，电梯运行维修费用下降40%，空调维修与管理费用下降50%等。在区政府搬迁至新大楼过程中，明确要求机关各部门充分利用原有办公桌椅及电器设备，对必须添置的办公用品需经搬迁领导小组的同意后方可统一采购。滨湖区管理局在金城湾行政中心改造工程中，实施全程跟踪审计制度，节约了大量经费。

（作者单位：江苏省无锡市市级机关事务管理局办公室）