在营造和谐中追求卓越

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陈兆丰

    党的十六届四中全会提出“构建社会主义和谐社会”，这是党在新时期执政理念的深化和跃升，符合马克思主义的学说。《共产党宣言》里有一段著名的话：“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人自由发展的条件。”这是对和谐社会的解读。构建和谐社会是当前开展各项工作的基本依据和战略指针。对机关后勤同样具有重大而深远的指导意义。

一、和谐是发展的基础

和谐是一种理想境界，和谐是事物发展的美好状态。春夏秋冬，寒来暑往，构成了气候的和谐；高山流水、海洋极地，构成了地理的和谐；和平稳定、小康共富，构成了社会的和谐；生活无忧、温馨互爱，构成了家庭的和谐。对机关后勤来说，高效运转的工作秩序、优美整洁的办公环境、合理有序的物质保障，就是和谐的展现。对一个团队来说，勤奋务实、遵纪守法、生动活泼，就是和谐的氛围。和谐是发展的基础。历史反复证明：无论古今中外，当社会和环境和谐时，国家或民族就会健康发展；而当社会出现动荡、环境遭受破坏，和谐减退消失时，社会发展就出现停滞甚至倒退。这已是无可否认的普遍规律。机关后勤工作几十年的实践，也同样能说明这一点。历史记录下了我们所有的成败得失，许多成功和收获至今仍然给了我们无穷的回味和激励。而有些事虽早已烟消云散，但是留下的深刻教训却永远不应忘记。岁月如歌，其动听不在于音量而在于和谐；事业如画，其壮美不在于绚烂而在于和谐；和谐应是我们的共同感悟。

当前，机关后勤改革正处在一个关键阶段。我们的职能转变已经开始，原有格局发生了改变；后勤服务社会化改革正在深化，一场艰巨的攻坚战正在展开；后勤资源市场化配置的趋向日益明显，激烈的市场竞争发出了严峻的挑战。在这种情况下，我们必须保持和谐，凝聚力量，步调一致地去应对面前的困难和挑战，从而推动机关后勤事业的进一步发展。

二、和谐是相对的概念

和谐是不同事物在同一空间的合理存在。和谐包含着差别，体现着事物的不同性。从古希腊哲学到黑格尔学说，都认为差别能产生和谐，而不是相同的东西产生和谐。一曲美妙的交响乐，是由不同的器乐组成的，在指挥的激情挥洒中，就演绎成了和谐的乐章。

和谐是相对的。同样，机关后勤在发展的过程中也有诸多矛盾，存在不和谐的一面。比如，职能的转变，使管理部门和服务部门形成“对手”的关系，角色转变是必然现象，但由于思想观念和过程、方法上的原因，造成了工作关系的不和谐。又比如，资源配置的不规范和保障体制的不配套造成了物质保障的不和谐。有时暂时看是和谐的，过后又出现了矛盾，就如服务质量，逆水行舟，不进则退。一段时期改进了，服务对象满意，就形成一种和谐，但过了一个阶段，没有新的提高，服务对象又有意见，就又不和谐了，就又要改进。和谐同任何事物一样，总是相对的，和谐中存在不和谐，不和谐又向和谐方向转化，从而促使事物从不和谐变为和谐。机关后勤改革和发展的过程，也同样遵循着这个规律。

三、营造和谐是解决矛盾的过程

事物的发展充满矛盾，营造和谐是一个不断化解矛盾、消除不和谐的过程。对机关后勤来说，改革进程中难免出现观念碰撞、体制摩擦，由此带来了矛盾：保障体制淡出和需求不断膨胀带来的资源短缺，管理职能空缺和竞争压力加大带来的制度缺失；职能转变的趋势和购买服务的形成带来的角色改变；现代管理对能力素质的要求和队伍结构现状的不相适应等等，都构成了当前机关后勤的不和谐因素。此外，少数干部全局观念缺乏和责任意识淡漠，言论失控、行为失范、工作失误的现象也加剧了改革和发展中不和谐的矛盾。

营造和谐是一个解决矛盾的过程。在机关后勤改革的进程中，需要不断通过指挥和协调消除不和谐的产生。这里首先要敢于正视矛盾，分析这些矛盾产生的原因，了解矛盾的普遍性和特殊性，有针对性地研究对策；其次要善于解决矛盾，要根据矛盾的不同反映，善于抓住关键环节和主要矛盾，运用科学的方法，通过正确的途径及时化解矛盾；再次要超前应对矛盾，要认真调查研究，寻找规律，对可能出现的问题做出预判，并提出解决的预案，做到察事于未起之时，事半功倍，使解决矛盾的过程处处体现营造和谐。

    四、营造和谐与追求卓越相辅相成

    后勤是一个人员分布较广，业务内容较多，管理体系较为复杂的领域，同时又处在改革发展的关键时期。观念的差异，体制的摩擦，各种问题必然层出不穷，矛盾也会交替出现。只有善于包容，才有安定的环境，只有善于包容，才有广阔的视野。当然营造和谐仅仅善于包容是不够的，包容并不是放任自流，包容的同时必须认清发展趋势，善于调控和导向，尤其重要的是必须善于吸收和创造，这样和谐才具有生命和质量。追求卓越就是在吸收和创造中体现的境界。

    对机关后勤改革和发展来说，营造和谐是基础。没有和谐安定的环境，机关后勤改革就会失去前提。和谐是事物存在之本，和谐安定的范畴越广，时间越长，它的自身价值越大。而追求卓越是动力，没有追求卓越的精神，机关后勤改革和发展就会失去生命和质量。只有不断追求卓越，才能为机关后勤赢得真正和谐的环境。营造和谐和追求卓越之间有着相辅相成的内在联系告诉我们，在推进机关后勤改革和发展的过程中，不应只是简单地把它作为理念和口号，而应把它作为必须遵循的规律，同时不断在实践中加深对它的理解和把握。

    五、在营造和谐中追求卓越

    如果要把和谐发展作为目标的话，那么追求卓越就是实现这个目标的过程。一方面，只有在每个过程中追求完美和卓越，才能营造出真正和谐的环境。另一方面，和谐又是相对的，和谐的同时存在不和谐；此时和谐了，彼时矛盾又出现了，于是又有了追求卓越的过程。如此循环往复，不断地提升着和谐的层次，推动着社会的进步。从这个意义上看，追求卓越又是营造和谐的关键。

    机关后勤改革和发展是个复杂的系统工程，只有在每一个阶段、每一个环节都追求卓越，才能保证整体的和谐。追求卓越不是盲目行动，更不是一句时髦口号，追求卓越必须建立在冷静思考、科学决策和扎实行动上。从机关后勤实际出发，应当体现在以下几个方面：

    (一)深入研究、探索规律。机关后勤改革已历经十年，积累了正反两方面的丰富经验，要在总结经验的过程中，把握发展的规律性。当前我们有很多问题亟待研究解决：比如，办公用房如何实施授权式或分层次的管理；财务预算如何适应将要实施的政府收支分类改革；如何落实政府机关在2010年实现节能20％的目标；如何应对政府采购体制改革及机关系统将分类实施的调整；国有资产管理如何理清关系，形成规范，建立有效的监管体系，公务用车如何推行和实施集中管理，如何在总结公务用车改革试点的基础上实现突破；如何在实施购买服务中引进竞争机制和实施有效监管；如何确立机关服务的质量标准和费用支付体系等，这些都需要我们从把握规律出发进行分析论证，真正做到看清楚、想明白、有准备。

    (二)找准定位，推进改革。应当看到，机关后勤当前正面临着难得的机遇。经过多年努力，我局管理职能在转变中不断得到增强，在拓展中逐步走向成熟，“管资产、管法规、管监督”的职能定位正在形成共识，我们的管理方式正在不断实现从微观向宏观、从直接向间接、从行政手段向法制手段的转变。当前要认准方向，不失时机地加快推进改革，为上海机关后勤主动适应率先建立社会主义市场经济体系的目标创造条件。要抓住即将进行的公务员法实施和事业单位改革的有利时机，适时推出各项配套措施，确保年内基本完成市级机关的后勤服务社会化改革任务。

    (三)着眼长远，科学决策。实现科学决策，首先要着眼长远，制定规划。要根据机关后勤改革和发展的趋势，提出总体的工作思路和发展目标，做到有依据、有计划、有步骤。其次要通过总结，形成工作规范，并促使其不断成熟完善，使之成为约束和规范行为的依据。再次要善于从群众中吸收营养，发挥群众的主观能动性，调动一切积极因素，激发起内在潜力，从而产生巨大的工作能量。

    (四)坚韧不拔，敢于创新。追求卓越是一个自我挑战的过程，既然投身于事业，就要对得起肩负的责任。这个过程可能充满风险，饱含艰辛，因此必须有一种坚韧不拔、敢于创新的勇气。只有敢于创新，才有成功的可能。只要认清方向，坚持改革，就能品尝成功的喜悦，即使失败也会留下一种悲壮。机关后勤是个特殊领域，追求卓越也许只是个默默无闻的过程，没有轰轰烈烈的场景，但却积累和蕴含着巨大的能量。这几年，兄弟省市同行和兄弟单位同志对我们的工作充分肯定。我们自己也从实际效果上感觉到了进步和提高。这是我们长期坚持追求完美和卓越的精神，并潜移默化地影响着每个干部和职工的结果。这是一种推动发展的巨大能量，是机关后勤改革发展永不枯竭的动力源泉。我们要把追求卓越作为全局的工作信条和行事理念，并使之蔚然成风，从而开创机关后勤工作的新局面。

（作者：上海市政府机关事务管理局局长）