做好后勤工作 构建和谐机关

王  罡

    一、机关后勤工作在构建和谐机关过程中发挥着积极的作用
    后勤工作在和谐机关的建设中发挥着积极的作用，总的说来，有以下几点：
    （一）机关矛盾的融化剂。矛盾是事物存在的表现方式，同时也是推动事物不断发展的动力。一个单位在发展的过程中，难免会遇到各种各样的矛盾。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，构建社会主义和谐社会的进程就是不断化解社会矛盾的持续进程，要最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。机关单位的矛盾和不和谐因素主要涉及到干部职工的切身利益，包括人的心理失衡，人的物质利益分配不公，人的个人价值得不到体现，人的物质生活得不到高标准地满足等等。而做好机关后勤工作，客观判断，综合分析人的需求，最大限度满足群众的利益要求，解开群众思想上的疙瘩，着力化解由于利益分配不公产生的种种矛盾，则是推动和谐机关建设最直接最有效的方法。
    （二）干部群众的暖心剂。一方面，构建和谐机关必须实现人与人之间的和睦相处，一个和谐的机关，需要干群关系和睦，同事关系和睦，机关中的每一名同志在其中心和气顺。另一方面，构建和谐机关必须切实尊重机关人员的权益，坚持把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要当作第一选择，构筑暖心工程。关心干部职工，提供高质量的后勤保障和服务，把领导对群众的关怀通过后勤工作体现出来，对于凝聚人心，团结人心，融洽干群关系起着至关重要的作用，只靠死板的说教，没有实际的利益作为补充，和谐将无从谈起。通过机关的后勤工作，真正从群众利益出发思考问题，解决问题，切实为干部群众解决实际困难，解决大家的后顾之忧，把机关的后勤工作做成暖人心的工程，必然能够带来和谐的机关氛围。
    （三）和谐机关的推进剂。机关后勤单位承担着机关的行政事务工作，承上启下，联结左右，沟通内外，协调各方，后勤工作秩序的好与坏，直接影响着机关的正常工作与否。提供科学、高效、公平的后勤保障，能够推进和谐机关建设。由于我国多年来的体制原因，机关的后勤队伍较为冗杂，后勤摊子大，事情多，负担重，人员综合素质参差不齐，单位内部积攒的矛盾较多。建立一套科学、合理、切合实际的后勤管理制度，建立一支甘于奉献、爱岗敬业、技术精湛的后勤队伍，建立一个合理有序、相互配合、务实高效的后勤工作秩序，对于推进机关内部建设有着重要的作用。后勤工作做好了，领导省心了，干部职工舒心了，把更多的精力投入到业务工作中去。
    二、做好机关后勤服务和保障工作，为构建和谐机关贡献力量
    和谐机关建设是涉及方方面面的综合性课题，它既要求营造诚信友爱的人际环境，又要求营造公平竞争的政策环境，既要求营造团结平等的民主环境，又要求营造开拓进取的创业环境。如何更好地发挥机关后勤服务和保障工作在构建和谐机关中“融化剂”、“暖心剂”和“推进剂”的作用，重点应从以下四点入手：
    （一）以人为本坚持后勤工作人性化。后勤工作必须坚持以人为本，一切从干部职工切身利益出发，关心职工生活，解决职工困难，追求最大限度的公平和公正，不搞特殊化，不搞暗箱操作，任何损害干部职工利益的事情绝对不做，任何以牺牲干部职工利益为代价的政绩工程绝对不做，达到干部职工在心理上和物质上的和谐。后勤工作最能体现领导对群众的关怀，吃喝拉撒睡，桌椅板凳柜，迎来送往会，医、食、住、行样样离不开后勤工作，因此，常思为政之德，常怀利人之心，是每一名领导干部和从事后勤工作的人员最基本的要义。从另一方面讲，后勤人性化也不是无原则一味地追求公平，强调公平并不否认差别，要审慎考虑，客观分析群众的需求，对于合理的需求要千方百计地创造条件满足，对于过分或是不合理甚至可能是无理的要求则要坚决地予以回绝，树正风，立正气。北京市财政局近些年在这方面做了大量的工作，在政策允许的范围内积极想办法为无房户和住房未达标的职工改善住房条件，就餐方式改为自助餐，提高饭菜质量，创造条件租用办公用房，改善职工的办公环境，改变班车服务模式，为职工提供舒适的上下班方式。在积极推进物业改革的同时，综合分析，审慎考虑，做到绝不以牺牲职工利益为代价而盲目推进社会化改革。
    （二）科学管理实现后勤工作法制化。后勤工作政策性极强，干部职工的需求千差万别，如果标准不统一，政策不连贯，制度不完善，工作将无法开展。后勤工作最担心地就是不能平等待人，划分三六九等，这样极容易造成服务对象心理失衡，更谈不上服务质量的提高，机关也不可能和谐。而这些情况出现的主要原因是没有统一的标准和制度，因此，实现科学管理，强化制度建设是后勤工作能否在构建和谐机关中充分发挥作用的关键所在。提高后勤科学管理的水平，提高后勤工作质量和效率，需要着力加强后勤制度建设，追求服务的公平和公正，必须要有一套科学完善切合实际可操作的后勤管理制度体系作为支撑。有了好的制度，还需要制度的落实，如果仅仅有了制度，只停留在口头上和文字上，而不去严格地执行，不做到一视同仁，一以贯之，也将为机关增添不和谐的因素。北京市财政局近年来十分注重这方面的工作，2005年底编印了《机关服务中心制度汇编》，汇总了109项制度，并在工作的实践中根据具体情况对以前的一些制度进行了修订，使之更加符合实际，利于操作。
    （三）因地制宜推进后勤工作社会化。机关后勤工作重点是提高后勤服务水平，提高后勤保障能力，重要途径之一就是继续推进后勤工作社会化进程，这也是我国机关后勤体制改革的重中之重和发展方向。后勤社会化对于提高机关工作效率，提高后勤服务专业化水平，减轻机关运行成本都有着积极的推动作用，这一点毋庸置疑。但是，这里提出要因地制宜地推进后勤工作社会化，其实就是说在构建和谐机关的过程中，要实事求是，结合每个单位的实际情况，因势利导，审慎推进，不能为了改革而改革。众所周知，一些单位由于历史的原因造成了后勤摊子大，人员多，一味地追求改革的高速度和彻底性，极易出现这样那样的问题，因此，应该本着成熟一个推进一个的原则，做好人员的安置、资产的合理划分等各项基础性工作，改革要照顾到多方利益，尤其是后勤队伍自身的利益，积极想办法，谋思路，在后勤人员的妥善安置上下功夫，综合分析在改革过程中出现的各种问题，做好充分的准备之后再行改革。[JP2]近年来，北京市财政局积极推进后勤社会化进程，通过合同外包的形式，逐步推行了班车改革、保洁服务改革、医疗管理改革等，目前安全保卫、保洁及会议服务、班车、医疗服务等都已实现了社会化。
    （四）提倡节约追求后勤工作高效化。邓小平同志早就提出过，要用最少的钱做最多的事，中央在2004年提出要建设节约型社会，机关单位要落实科学发展观，构建和谐机关，就必须在后勤工作中大力提倡节约意识，切实提高后勤资源的使用效益，追求后勤资源的效益最大化。一是要严格部门预算，抓好资金节约，采取有效措施加强管理，严格控制经费，合理使用资金。二是严格各项工程招标，抓好投资节约。要强化投资评审力度，全面实行政府集中采购，杜绝浪费。三是要严格日常管理，抓好成本节约。机关经费主要用在后勤，要在日常的后勤工作中采取有效措施，降低机关的行政成本。北京市财政局的后勤工作目前已经实行了政府采购和投资评审，近年来，机关服务中心采取了多种措施，狠抓节能工作。譬如，安装人体感应灯，安装水管感应阀门，上调空调温度，关闭一半楼道灯等。仅2005年一年，就节约用电18113度，节约用水826吨，节约水电费12余万元。
    构建和谐机关是一个长期的过程，不可能一蹴而就，我们作为后勤工作人员一定要树立和谐意识，增强服务本领，提高服务质量和保障水平，和谐从我做起，从后勤做起，为构建和谐机关贡献我们的绵薄之力。

（作者单位：北京市财政局机关服务中心）