围绕中心 明确任务
扎实推进基层党风廉政建设工作

——各省区市政府驻京办事处2007年党建廉政工作会议纪实

    编者按：3月6日，2007年各省区市政府驻京办事处党建廉政工作会议在京召开，会议总结了去年驻京办事处党建廉政工作情况，部署了今年工作任务。国管局党组成员、副局长高翔到会并讲话，机关党委常务副书记贾庆玲、机关纪委书记袁幼明出席了会议，各驻京办事处主要负责人和基层党组织书记近180人参加了大会。
  国管局党组成员、驻京办事处管理司司长尚晓汀主持了会议。会上，司党委书记梁山林作了工作报告。湖北省政府副秘书长、驻京办事处主任朱常渭，西藏自治区政府驻京办事处党委书记张国英，成都市委、市政府副秘书长、驻京办事处主任张蓉生先后作了大会发言，就基层党组织建设、制度建设、廉政建设及精神文明创建工作交流了经验。

加强廉政教育  狠抓责任落实

湖北省政府驻京办事处

    一、加强制度建设，构筑源头治腐的制度体系
    一是建立健全规章制度体系，用制度制约权力。在总结近几年管理实践和工作经验的基础上，我办建立健全了以责任制为核心、以岗位规范为基础、以工作程序为纽带、以工作目标和管理规范为主体，涵盖驻京办全方位工作的规章制度体系，并在此基础上编辑成约40万字的“制度汇编”。在党风廉政建设方面，先后制定了一系列规章制度。各项制度的制定和完善及“制度汇编”的出台，使得工作有规可依，形成了“靠制度管事、靠制度管人、靠制度管权”的权力运行和制约机制。二是加大制度执行力度，规范干部职工从政行为。我们将制度融入到具体工作的每一个程序和环节之中，使其成为干部职工的行为准则。例如坚持执行“收支两条线”，不私设“小金库”，不违纪违规发放津补贴；车辆坚持定点维修、保养，财务统一结算；办公用品坚持比价采购；凡大额开支一律实行合同备案制。通过狠抓制度落实，工作形成了项项有标准、事事有人管、人人有专责、件件有落实的规范管理局面。
    二、狠抓廉政教育，筑牢反腐倡廉的思想防线
    一是建立学习教育的长效机制，不断增强廉政教育的实效性。实行党委中心组学习和党支部集中学习、自学与辅导培训、领导干部上党课与撰写心得体会相结合等有效的学习形式，建立学习考核制度、严格学习考勤记录等一系列制度，为开展廉政教育提供了有效保障。二是深入开展党风廉政建设学习教育活动，不断增强干部职工的廉洁自律意识。党委坚持把廉政教育作为干部职工学习的重要内容，通过对《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系实施纲要》和胡锦涛总书记重要讲话精神的学习，增强了干部职工的反腐倡廉意识。三是开展经常性的警示教育，不断增强拒腐防变的能力。我办以违纪违法腐败案件为反面教材，历时两年多时间深入开展了以“学理论、查问题、抓整改”为主要内容的思想教育活动，要求干部职工深刻反省自身在世界观、人生观、价值观、地位观、权力观和利益观等方面存在的问题，通过剖析思想根源，查找出各类问题97个，提出有针对性的建议和意见25条，围绕这些问题、意见和建议，制定切实有效的措施落实整改。同时，组织干部职工观看警示教育片和反腐败案例警示教育展，做到防微杜渐，警钟长鸣，使干部职工筑牢思想道德和遵纪守法两道防线，不断增强拒腐防变的能力。
    三、强化责任落实，确保党风廉政建设工作取得实效
    党委高度重视党风廉政建设工作，经过实践探索，形成了党委统一领导，党政齐抓共管，分管领导和处室各负其责，纪检监督组织协调，全体干部职工支持和参与的领导体制和工作格局。一是将党风廉政建设纳入目标管理责任制。坚持党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实，将干部职工反腐倡廉情况作为评先表彰、提拔任用的重要依据。同时，领导干部以身作则，班子成员不搞特殊化，不配备专车。二是强化党风廉政建设责任制的落实。每年年初由党委成员、各处室负责人及湖北大厦有限公司总经理与党委书记分别签订《党风廉政建设责任书》，认真落实“一岗双责”，确保党风廉政建设责任明确、任务落实。三是开展党风廉政建设责任制的监督检查，强化责任追究。为确保党风廉政建设的各项任务得到落实，坚持做到党风廉政建设年初有布置、年中有检查、年末有考核，重点对制度的执行情况和工作的重点环节进行检查，强化对权力运行的制约和监督。近年来，我办的党风廉政建设取得了明显成效，连续两年被评为“中央国家机关文明单位”，在省委组织的2006年度党建工作目标完成情况检查中获得好评。

积极开展文明创建活动  推动办事处全面建设

西藏自治区政府驻京办事处

    一、思想重视，组织落实。多年来，我们始终把精神文明创建工作作为推动各项工作的切入点，成立了由党委主要负责同志为组长的领导机构，办事处所属西藏大厦等三家企业也成立了领导小组，明确分工，落实责任，做到了领导到位，工作到位，资金到位，使精神文明创建工作在组织上有了保证；注重提高全体员工的精神文明创建意识，每年都要进行两、三次集中教育活动；西藏大厦还把文明创建的重大意义、基本要求等制作成警句进行张贴，广大员工对精神文明创建工作重要性的认识不断提高。
    二、制度健全，常抓不懈。2002年以来，每年都制定精神文明创建工作计划，2004年制定了《西藏驻北京办事处文明创建工作三年规划》，使精神文明创建工作做到了长远有规划、年度有计划、每月有布置、年中有检查、年底有评比、有奖惩激励的运行机制。各单位也都制定了相应的制度和规划，把精神文明创建延伸到方方面面，把长远目标和近期任务分解成一件件具体事，引导干部职工盯住重点和薄弱环节做工作，件件抓落实，事事见成效，从不停留在纸上、会上和嘴上。
    三、树立标兵，典型示范。在精神文明创建活动中，典型的示范作用十分重要，我们着重在服务一线树立“服务标兵”。积极开展了树标兵、赶先进的活动，2002年、2003年先后树立了周振婷和胡忠两位“服务标兵”，所属各单位每年也都评选和树立了文明服务之星，用身边的典型教育引导人，用先进的事迹鼓舞激励人，一个树标兵、学标兵、做标兵的热潮再次掀起。2004年8月我们召开了“服务标兵”事迹报告会，标兵和典型的事迹引起了很大的反响，起到了激励和示范作用。
    四、活动多样，注重实效。在精神文明创建工作中，我们注重开展形式多样的经常性活动，力求把工作做实。一是认真抓班子和干部队伍的政治理论学习，每月中心组学习不少于一次，集中研讨每季度不少于一次，请专家学者进行理论辅导；要求大家撰写文章和心得，不少同志撰写的研讨文章被自治区和办管司选用刊登；还对理论研讨文章进行评选，对优秀文章给予奖励，颁发荣誉证书。二是注重干部队伍的专业知识和文化知识培训，多年来，我们创造条件使更多的干部得到学习机会，如选派人员参加国管局党校、北京市人事局组织的各类培训；与通用集团建立联系，选派七、八名同志参加培训；开展全体员工读书活动，每年都推荐读一、两本好书，组织读书演讲。三是组织开展形式多样的参观学习活动。每年组织干部职工外出参观学习。参观了革命教育基地，还组织到精神文明先进单位学习。四是开展经常性的文体活动。每个藏历年我们都代表自治区党委、政府组织在京藏族同胞和各界人士联欢会，获得藏族同胞和各界好评；还连续七年举办职工运动会，运动会已经成了办事处每年必不可少的活动。五是开展扶贫济困献爱心活动。我们连续多年组织干部职工为灾区和贫困地区捐款捐物，帮扶驻地附近的特困残疾家庭。几年来，仅为办事处扶贫点——西藏阿里地区日土县捐款就达40余万元，还帮助当地农牧民改造破旧土坯房。六是绿化美化环境。2002年开始，对办事处大院进行全面维修和绿化美化，种植草坪3600多平米，种植绿化带和灌木丛800多延长米，办事处大院达到了两季有果，三季有花，四季常青，院内可绿化面积达100%。经过大家积极努力，为西藏的经济社会发展和首都精神文明建设贡献了力量。办事处及所属西藏大厦在2004年至2006年连续三年被评为中央国家机关文明单位；2006年争创首都文明单位，目前已通过首都文明委的检查验收。

扎实开展支部工作  促进队伍和谐稳定

成都市政府驻京办事处

    一、狠抓队伍建设，推动业务工作
    成都驻京办目前有党员13名，团员34名，队伍的特点是“三多一快”：刚从学校毕业的学生多，家在外地的职工多，挂职轮岗的干部多，人员流动快。这种情况造成干部职工思想不稳定，一定程度上影响了工作的开展。我们意识到要解决好这些问题，必须在抓好基层党支部工作的同时结合自身实际，开展内容丰富的经常性思想教育活动，把关注干部职工的切身利益、解决干部职工的后顾之忧作为重要方式，既给他们发挥作用提供平台，又使大家从中有所收益，以此稳定队伍、促进和谐、推动工作。一是精心组织，提供保障。党支部把学习教育放在优先位置，认真制定方案，精心组织安排，同时在经费上提供保障。二是创新形式，强化管理。在举办学习班、读书会、辅导班、报告会的同时，通过开专题讨论会、讲座、参观交流、有奖征文、知识竞赛等形式来促进大家学习；还建立健全了学习考勤和考核制度，对学习情况和效果进行考核，对学习内容进行测试，将考核、测试结果列入工作实绩，并与年度目标考核评比结合起来。三是组织培训，提高能力。为创建学习型党支部，围绕提高业务能力和文化水平，组织了业务、文化、管理、服务等知识的培训。四是加强引导，奖优罚劣。根据对学习情况考核、测试的结果和年度目标考评的情况，兑现了奖惩制度，对学习、工作出色的同志给与物质奖励，帮助其解决实际困难，提供更多发展机会。如帮助其在成都办理经济适用房的准购手续；为在办事处工作2年以上的干部解决成都市区户口；解决职工子女入学入托困难等，解除了长期在京工作职工的后顾之忧。在奖惩制度和激励机制的引导下，形成了人人争先、个个向上的局面，很多职工纷纷表达了“努力学习工作，争取早日入党”的愿望。通过形式多样的学习教育和业务培训，职工的业务能力和服务水平不断提高，一些年轻职工成为业务骨干，承担了重要的工作任务，推动了办事处工作的开展，在成都市政府工作目标考核中取得了优异的成绩，荣获“目标考核先进单位”和“维护稳定工作先进单位”称号。
    二、抓文化活动，增强核心凝聚力
    党支部引导干部职工树立积极向上的生活态度，大力倡导健康文明的生活方式，使办事处成为职工的精神家园。为将办事处建成“职工之家”，我们围绕不同主题开展了一系列群众性文化活动，如知识竞赛、歌咏比赛、纪念“五四”活动；参观了爱国主义教育基地和“纪念中国工农红军长征胜利70周年展览”。办事处开展了环保节约主题活动，组队参加了国管局办管司组织的节能知识竞赛，并取得了二等奖的好成绩。职工自发组织了乒乓球队、篮球队、足球队，进行体育比赛，还组织了登山比赛。尽管办事处工作任务重，仍做到了月月有活动、人人都参与；尽管办事处可利用面积不多，仍把对外营业的多功能活动室用作职工文体活动和健身场地。通过活动的开展，党组织的凝聚力增强了，氛围活跃了，体魄增强了，大家的精神文化生活丰富了。
    三、树“窗口”形象，促进社区共建
    成都办地处景山地区，社区活动较多，办事处主动参加辖区的工作，积极开展共建活动，密切了与居民的关系。为创建和谐社区，从多方面开展工作。如派出青年骨干参加了街道选举工作，还派职工参加当地社区建设，在绿化美化、计划生育、爱国卫生等方面受到驻地政府好评；派出在办事处挂职的成都市公安局干警，帮助东城区进行重大案件侦破工作；组织全体同志积极参与驻地辖区开展的各项活动；在突发紧急情况下，积极为社区支援物品、药品。办事处还组队参加了东城区景山街道运动会，参加了保龄球比赛和飞镖、游泳比赛等体育活动，获得了优异成绩。2006年景山社区被评为全国群众体育先进社区，人民日报作了专题报道，我办被评为东城区景山社区群众体育先进单位，为和谐社区建设做出了贡献。