拓展思路 创新管理
努力打造和谐机关后勤

 

●杨来发

 

 

税务机关后勤管理对保证税务机关的工作运转，提高税收工作质量和效率具有重要作用。近年来，广东省地方税务局后勤人员认真工作、积极开拓，后勤管理质量和管理水平得到了不断的提升。

 

 

一、建设一支高素质队伍，是做好后勤工作的基础

 

建设一支高素质的后勤队伍，是增强后勤队伍战斗力、搞好后勤服务、提高服务水平，做好各项后勤工作的基础。近年来，我们从提高队伍素质入手，加强培训，增强团队凝聚力，实现了队伍建设的“三大突破”，形成一支有战斗力的“和谐”团队。

一是后勤队伍素质建设的突破。我们在“干中学，学中干”，积极推进“一周一例会，一月一本书，一季一讲座”的“三个一”学习计划，努力培养兼有后勤及税收业务知识的复合型人才，取得了可喜的成果，在《中国税务报》等国家级刊物上发表了多篇后勤管理方面的文章；有关税收业务等方面文章，也得到专家教授的高度认可，特别是《发挥财税金融调控作用加快广东新农村建设进程》一文，已被选入刊登在2007年广东省情决策内参，供省委高层及各市主要领导参阅。同时，我们还招聘了一批包括法律、管理、艺术等专业的大学生和研究生充实后勤队伍，人才结构趋于合理化。

二是人才队伍培训思路的突破。近年来，我们实施了“请进来，走出去”的人才培训策略，每年都举办2-3期全系统的后勤管理培训班，邀请国家税务总局、大专院校的专家教授就资源节约、行政礼仪和办公文秘等知识进行培训；在省局党组的支持下，我们不仅到国内各兄弟省市考察学习，还远赴欧美、新西兰、澳大利亚、日本、新加坡等国进行实地考察，学习国外先进的后勤管理经验，为我们后勤管理注入了许多新的理念。

三是实现了队伍凝聚力建设的突破。通过集体活动增强干部职工的团队精神，通过把工作业绩突出的临时工转为编制内合同工、培养优秀职工入党以及提高干部职工的福利待遇等方式，加强队伍凝聚力，使后勤人员有了一种强烈的归属感，切实增强了后勤队伍凝聚力。

 

 

二、规范化管理，是搞好后勤工作的重要保证

 

我们在制度建设职能、接待工作和节能等方面强化规范管理。

一是健全和完善了后勤管理的各项规章制度。我们先后修订完善了《广东省地方税务局调离人员固定资产管理暂行办法》、《广东省地方税务局固定资产管理暂行办法》和《广东省地税局办公用品领用制度》等，为规范化管理提供了良好的制度保障。

二是明确职责权限，严格审批流程。我们严格界定了后勤管理中的责任分工和权限职责。避免管理工作中的“缺位”和“越位”现象。同时，加强后勤服务流程的规范化操作，做到“事前筹备充分，事中保障有力，事后总结提升”的规范工作流程。

三是规范接待管理。我们从规范化管理入手，利用办公自动化接待管理流程，实行“阳光接待”。各部门接待需求都通过办公自动化完成，并由本处室领导审批同意后，提交接待办审核，接待办将审核意见提交机关服务中心主任审批，中心主任将审批结果交由相关部门执行。这种规范化的管理，既简化了程序、降低了接待成本，又实现了接待过程的公开、透明。

四是规范节约型机关建设工作。

首先，加强节约型机关建设的宣传教育。我们在做好日常节能宣传的基础上，还通过拍摄后勤管理节能节约宣传片、加大与广东卫视等媒体杂志的交流合作，在干部职工中大张旗鼓地宣传资源节约的重要性，基本达到：电视有音像，报纸、简报有文章，宣传栏有图片，形成节约光荣，浪费可耻的良好风尚。

其次，加强节约型机关建设的模式探索和技术改造。我们在锅炉改造、中央空调改造、太阳能推广应用、通讯费用节约等方面都进行了探索和尝试，取得了较好的成效。例如，在政府采购方面，2006年，省地税局机关完成大额政府采购项目三十多项，总采购预算高达12270万元，实际采购金额为11099万元，节约资金1171万元，资金节约率达9.55％。2004年和2006年，广东地税两次荣获“政府采购先进单位”称号。在固定资产管理方面，我们努力“变废为宝，循环利用”，对省局机关打印机、复印机硒鼓采用环保型可再利用硒鼓，单价从600元左右下降到200元以下，仅此一项，每年节约资金达20万元。

三是强化监督，厉行奖惩，积极加强党风廉政建设。我们对政府采购、基建工程、固定资产管理等工作都制定了合理的绩效评价制度，多次请监察部门的领导给后勤人员上廉政课，把握好廉政建设的“方向盘”，自觉抵制各种不正之风的侵袭。从廉政监督的高度强化资源节约行为，把节能与廉政有机结合起来。

 

 

三、突出重点，是搞好后勤工作的关键

 

在后勤管理方面，我们借鉴国内兄弟省市的先进做法和国外后勤行政管理的先进经验，结合广东地税系统后勤管理的现状，不断探索，取得了一定的成效：

（一）突出重点，狠抓安全管理工作

广东地税机关服务中心以安全为主线，不断拓展安全管理的新思路，将“安全就是最大的和谐”和“健康就是最大的节约”等理念，贯穿于后勤服务的工作之中，牢固树立全系统“一盘棋”观念，加大对全省地税后勤部门的指导和监督，努力营造和谐的后勤环境。

一是树立“安全就是最大和谐”的意识。近年来，我们先后组织了“三防”安全大检查、安全检查“回头看”以及“百日安全行驶活动”等活动，联合广东省消防局进行了一次大规模的消防演习，还组织了由全局各处室人员组成的义务消防安全员培训和竞赛，在广大干部职工心目中牢固树立了“安全就是最大和谐”的意识。

二是树立“健康就是最大的节约”的意识。我们在办公自动化模块建立了《健康快递》专栏，对干部职进行适时健康指导；针对体检发现的问题请专家教授来我局坐诊指导，对职工饭堂食品搭配进行科学指导，保证干部职工“吃得好、吃得健康”。此外，我们还定期举行医疗卫生讲座、为局机关车辆配备保健药箱等。

（二）创新管理,推动后勤管理信息化

信息管理出效益，信息管理出品牌。近年来，我们积极推进后勤管理的信息化建设，例如，在固定资产管理方面，通过引进固定资产电子管理软件，从静态和动态两个方面加强机关固定资产的存量、登记、清查等管理工作；建立干部职工“健康电子档案”，将干部职工的健康信息输入电脑，进行数字化管理；开辟“网络门诊”，医务室的专业医生对干部职工的医疗保健进行网上、短信问诊答疑，方便干部职工的日常医疗保健。

（三）积极探索，推进后勤管理的社会化

一是整合社会资源。加大市场对后勤服务的参与度，通过充分利用丰富的管理服务资源，实现后勤服务的社会化。二是转变机关后勤部门的职能。把后勤服务交给市场的同时，我们的机关后勤部门由直接参与服务，转变为监督管理服务。

 

 

四、加强后勤文化建设，是搞好后勤工作的有效途径

 

经局领导同意，我们设计了广东地税后勤系统Logo（徽章），这一标志确立了我们“专业、节约、高效”的后勤服务目标，这是广东地税机关后勤文化发展的一个具体体现。另外，我们还根据建设“专业、节约、高效”机关后勤的内涵创作了“地税后勤之歌——春风与你同行”，激发广大后勤人员的自豪感和自信心，使大家以饱满的热情，春风般的服务投入到后勤工作中去。

（作者单位：广东省地方税务局）