多管齐下
努力构建和谐机关

●许兆和

构建社会主义和谐社会，是党中央从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局提出的一项重大任务。近几年来，台州市黄岩区机关事务管理局坚持以人为本、以安全工作为抓手、以社会化服务为手段、以规范管理为目标，扎实做好各项后勤服务保障工作，为建设和谐机关做出了应有贡献。

一、以人为本，努力构建和谐机关

机关和谐的主体是人，要把尊重人、理解人、关心人的意识贯彻到工作的每一个环节，使人的工作积极性和创造性得到充分发挥，形成工作上相互配合，相互支持的良好局面。对于机关后勤部门来说，要把机关干部职工最迫切最现实的需求作为我们的工作重点。一是坚持学习不动摇，提高广大干部职工政治业务素质。我们按照区委的要求，制订各种学习计划，完善各种学习制度，坚持学用结合，讲求实效的原则，把学习与本职工作有机结合起来，使后勤工作真正为党委、政府中心工作服务。同时，通过采取各种行之有效的方法，来提高干部职工的业务素质。二是开展谈心交心活动。按照我局制订的《干部职工谈心谈话制度》，通过班子成员之间，班子成员与干部职工之间，科室负责人与干部职工之间的交心谈心，形成一个沟通的网络，达到增进理解、增加感情、相互尊重、相互信任、相互支持的目的，通过大家的共同努力，营造一个分工合作、心情舒畅、和谐相处的工作环境，有力推动工作的开展。三是注重解决机关干部职工最关心的问题。机关事务工作关系到机关工作人员切身利益，如果处理不好，就会带来不和谐的负面效应。我们坚持“后勤工作无小事”的理念，以服务对象的满意为最高标准，从机关干部最直接的需求入手，努力提供优质后勤服务。

改善食堂就餐环境。一是缓解用餐拥挤现象，现机关食堂为临时过渡食堂，就餐座位只有350个，而平均每天中午就餐人数为600多人，用餐拥挤问题比较突出。针对这一情况，我们制作了加贴本人照片的就餐卡，凭卡就餐，同时采用自助打菜的方式，有效地缓解了机关工作人员的用餐拥挤问题。二是对机关食堂就餐大厅进行改造。机关食堂采用钢结构建造，设施比效简陋，机关干部反响较大，为此，我们为机关食堂添置了空调，加装换气扇，安装隔热效果好的窗帘，使广大机关干部能在清凉的环境中就餐。三是新开设早餐供应。

建起新停车棚。原停车棚面积小，比较简陋，管理难度大，自行车、电动车失窃现象时有发生。我们在广泛征求机关干部职工意见的基础上，建起了封闭式停车棚，停车棚分自行车区与摩托车区，自行车与摩托车分别停放在各自区域，配备专职车辆管理员，实行24小时管理，并实行一车一牌制度。此举一方面规范了停车秩序，扭转了大院内停车无序现象；另一方面通过加强防盗措施，有效地解决了车辆失窃现象。

二、以安全工作为抓手，努力构建和谐机关

安全工作是一项基础工作，只有搞好安全工作，才能为机关干部职工提供可靠、和谐的办公环境。

注意抓好日常安全工作。为加强对安全工作的领导，我们调整和充实了局安全工作领导小组成员，下属各单位也都建立或健全相应的组织，明确责任人。制定各种行之有效的规章制度，同时层层签订安全工作责任状，真正把安全工作落到实处。在治安方面，投入资金改造监控设施，增设探头，对楼内楼外进行全方位、有重点的监控。大楼各出入口安排保卫人员值勤，各楼层实行24小时巡逻，做到点线结合，不留死角。在消防安全方面，完善消防安全操作规程，确定消防安全重点部位，每日进行防火巡查，每月、每季组织消防安全检查，并建立巡查记录，使消防安全检查工作做到日有巡查，月有自查，季有检查，年有大查，使问题在检查中得以暴露，得以整改，得以消除。在食品卫生安全方面，我们严格执行《食品卫生法》和有关规定，不断完善食堂卫生管理制度，明确每位员工的岗位职责，落实工作责任。一是加强对食堂工作人员的卫生知识培训，使他们树立良好的卫生意识，工作人员在上班时穿工作服、戴工作帽和口罩；二是坚持每天一次卫生清扫，严格对就餐场地进行消毒，保持环境整洁；三是层层落实责任，严把物品进货关、验货关、加工关、出货关；四是做好餐具的杀菌消毒，使所有器具保持清洁卫生；五是抓好工作人员健康检查。在设备设施安全方面，我们定期和不定期组织工程技术人员进行巡查、检修和保养，特别针对各种设备设施可能出现的故障，有重点的、针对性地做好检修和保养。在设备设施出现故障险情时，按《区行政大楼设备设施故障险情应急处置工作预案》进行处置，有效地消除各种危险情况，确保设备设施的安全。在安全行车方面，车队严格执行车辆管理制度，注重加强对驾驶员的安全教育和交通法规培训，使驾驶员自觉做到遵章守纪、文明驾驶，同时把安全行车纳入驾驶员考核工作中，使安全行车与奖金挂钩，进一步促进了驾驶员安全行车的自觉性，有效地保障了区委、区政府领导出行的安全。

认真制定行政大楼突发事件应急预案。我们制定了一系列较完善、可操作性强的应急预案，主要有《黄岩区机关事务管理局处置区行政大楼各类突发性事件预案》、《黄岩区行政大楼灭火和应急疏散预案》、《区行政大楼抗台防汛抢险工作预案》、《区行政大楼群体性和异常上访工作预案》、《区行政大楼设备设施故障险情应急处置工作预案》等。为提高区行政大楼处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，切实保障机关工作人员的生命财产安全，维护机关和谐稳定提供了制度上保障。

我们认真执行《区党政机关发生妨碍信访秩序行为处置预案》及我局制定的《区行政大楼群体性和异常上访工作预案》，落实大楼保卫和门卫管理制度，保卫人员平时注重加强学习和培训，不断提高接访水平，努力做到人性化接访。为机关干部职工提供了一个有序、和谐的办公环境。

三、以社会化服务为手段，努力构建和谐机关

区行政大楼投入使用之后，为了适应新环境的需要，我们积极探索机关后勤保障工作改革新路子，在考察学习先进地区经验的基础上，结合自身实际，把行政大楼的保洁工作推向社会化，与上海至诚环境服务有限公司签订保洁合同，由该公司承包大楼公共部分的保洁工作，迈出了机关后勤工作走向社会化服务的第一步。实践证明，保洁工作得到了广大机关干部职工认可。近几年来，我局先后被评为省、市、区卫生先进单位，卫生工作实现逐年飞跃，一年上一个台阶。随着保洁工作社会化的日渐成熟，我们开始尝试把安保工作也推向社会化。通过近两年的运作，我们除做好对安保公司的监督、指导和协调工作外，重点集中精力做好对集体上访和突发性事件的处置工作，效果比较明显。我局先后被省综治委评为治安安全示范单位，被区委、区政府评为建设“平安单位”先进集体，被区政法委评为综治工作先进单位。

四、以规范管理为目标，努力构建和谐机关

加强制度建设。制度建设是保障机关和谐的重要方面，我们始终坚持把制度建设摆在重要位置。近几年来，以开展机关效能建设、执行力建设年活动和正在开展的作风建设年活动为契机，不断制定、修改、完善各项规章制度，并汇编成册，坚持以制度管人，以纪律约束人，明确各科室和每个岗位的责任，在明确职责的基础上，发挥整体合力。

加强国有资产管理。制定国有资产管理制度，加强对国有资产的管理和核算，保证国有资产安全与合理使用。在国有资产的购置方面，各职能科室在年初提出购置计划，经主管局长审批同意后方可购置，属政府采购范围的，必须实行政府采购。在国有资产的管理方面，实行分工负责，统一管理，办公室负责国有资产的购置，管理科负责实物登记和管理，财务科负责资产的核算，使用单位负责资产的使用和保管，管理科按品种数量建立国有资产实物明细账，对实物进行统一编号，落实具体使用单位和保管人。国有资产在调拨和报废时，先填制“国有资产调拨单”和“国有资产报废单”后，经分管局长同意后方可调拨，报废还须区国资部门批准。在国有资产清查方面，对所有国有资产实行定期和不定期清查盘点，每年盘点一次，做到管理部门、财务部门和使用单位账账相符，账物相符。

（作者系台州市黄岩区机关事务管理局局长）