充分发挥会计工作职能
促进节约型机关建设

●韩起风

在建设节约型机关的新形势下，会计工作如何充分发挥职能，促进节约型机关建设？笔者认为，应从以下几方面做好工作：

一、强化节约意识，坚持勤俭节约方针

艰苦奋斗，勤俭节约，是党和国家一贯倡导和坚持的方针，也是我们国家由弱到强，发展壮大的法宝。我们机关会计人员必须尽职尽责地把艰苦奋斗、勤俭节约的精神落实到具体工作中去，努力降低行政成本，节约财政支出。一是要大力弘扬艰苦奋斗的优良传统。坚持“精打细算、量入为出、收支平衡、略有结余”的原则。在保证机关工作正常运转前提下，压缩一切不必要的开支，坚持“少花钱、多办事”，把有限的资金用在刀刃上；二是要强化会计的“关口”作用，积极宣传有关财会标准制度和国家法律法规，对超计划、超标准的预算支出，对一些铺张浪费、大吃大喝的开支，要敢顶、敢卡、能抵制，敢于同不良的消费观念作斗争，当好国有资产“守门员”，为强化机关节约意识，培养节约习惯，履行好应尽的职责。

二、强化预算约束力，规范预算编制和执行

预算管理是经费管理的一种基本方法，它把机关工作和单位财力紧密地联系在一起。但长期以来，在预算编报方面普遍存在着“高报低支”、预算编制不严格的问题；在预算执行方面，普遍存在着“超预算支出”的问题。针对这些问题，我们会计人员必须强化预算约束力，规范预算编制和执行，严格执行预算的各项内容和要求。一是要从编报本单位预算入手。认真编制切合本单位实际情况的，符合节约、科学、合理、标准原则的部门预算，使之真正具有约束单位实际收支的约束力和权威性；二是要在预算执行中合理安排各项支出。要统筹兼顾，精打细算，厉行节约，坚决控制和压缩不必要的会议费、印刷费、差旅费、招待费、出国考察费等支出，集中财力解决突出问题，促进各项事业的顺利发展。通过预算编制和执行两方面来提倡节俭，鼓励节约，杜绝“要钱时多多益善”，“花钱时不受约束”的做法。

三、开展耗能统计，加强日常管理，夯实基础工作

对日常消耗从数量方面控制不够，使政府运行成本居高不下，是形成浪费的原因之一。国家五部委《关于加强政府机构节约资源工作的通知》(发改环资［2006］284号)明确提出，以2005年为基数，到2010年，政府机构实现节电20％，节水20％，单位建筑能耗和人均能耗分别降低20％以上等具体目标。陕西省省级机关根据实际情况，也提出了机关节约资源工作的具体实施意见。为达目标，会计及有关部门必须建章立制，认真开展以耗能为主的资源消耗统计工作；加强日常管理，注重消耗数量及相关效率；在账务处理过程中，要保留相关数量数据，为完善管理制度、制定消耗标准提供依据。

四、节约从源头抓起，把好原始凭证的审批关

原始凭证是记录和反映经济业务最基本的证据。取得和审批原始凭证是会计核算的起点，也是节约经费需要把好的第一道关口。其合法、真实、准确与否，决定整个会计核算的质量和资金节约的水平。在市场经济条件下，基于有的小团体利益因素的影响，原始凭证有时会出现以下情况：票面列支金额大于实际需要；开支范围扩大，标准提高；财务支出内容有所变通，有虚报冒领之嫌等问题。针对这些不易审核，难以查清，极易形成资金的浪费和败坏机关风气的不良现象，会计人员必须把好节约经费的第一道关口，在原始凭证的取得方面，尽可能地直接由会计根据原始记录，据实进行结算。比如，在省内考察、调研或查办案件，工作结束后，可由会计人员根据住宿天数等项实际发生的费用，直接与饭店、宾馆进行结算，或统一经费结算卡，减少现金流通，以压缩支出，堵塞可能形成的漏洞。

建设节约型机关，应是全方位的。机关各部门、各单位的领导、会计要真正负起第一责任人的职责，强化会计部门职能，抓好会计队伍建设，提高人员素质，支持会计工作，带头厉行节约，反对浪费；会计部门要充分发挥职能作用，结合工作实际，服务大局，在保证机关工作顺畅运行的前提下，努力节约经费，降低行政成本，严格依照《会计法》办事，努力把好经费支出关口，齐心协力，促进节约型机关建设，进而为建设资源节约型社会做出应有贡献。

(作者单位：陕西省政府机关事务管理局行财处)