深化改革 完善制度 转换机制
不断提高机关事务管理保障服务水平

重庆市委常委、常务副市长黄奇帆

按照“管理科学化、保障法制化、服务社会化”要求，不断提高机关事务管理保障服务水平

    机关事务工作是党和政府工作的重要组成部分。党中央、国务院历来高度重视机关事务工作。2004年，温家宝总理对机关事务工作作出重要批示，将机关事务工作概括为“管理、保障、服务”。前不久，他两次就贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关国内公务接待管理规定》作出重要批示，并主持国务院常务会议，对贯彻落实《规定》作了研究和部署。国务委员、国务院秘书长华建敏同志对机关事务工作，特别是行政事业单位资产管理多次作出重要指示。要求“各级机关事务部门切实履行行政事业单位国有资产管理职责”，“切实管住管好行政事业单位资产，尤其要加强办公用房和土地管理，提高资产使用效益，避免资产流失。”温家宝总理、华建敏国务委员的指示精神，为新时期机关事务工作指明了方向。全市机关事务部门要认真贯彻好中央的有关精神和市委、市政府的工作要求，全面树立和落实科学发展观，按照“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的要求，不断完善机关事务管理体制和工作机制。
    (一)深化改革，完善机关事务管理体制。要按照“精简，统一、效能”的原则和转变职能、提高机关事务工作效能的要求，科学规范机关事务管理职能，推进机关后勤管理体制改革。一是要进一步明确机关事务工作的性质、地位和作用，规范机关事务工作机构、职能设置，优化组织结构，充分发挥机关事务部门在机关事务工作政策制定、资源配置、管理实施、服务组织和绩效考核中的职能作用。二是要完善机制，推进管理创新。实践证明，推进机关事务集中统一管理，有利于制定统一的政策和标准，实现后勤资源的有效配置和服务的优质高效，降低行政成本，提高管理效能。要按照建立现代产权制度的要求，加强行政事业单位资产的管理，坚持所有权的集中统一，防止行政事业单位资产部门化和资产流失，提高资产使用效益。要进一步加强机关用房用地的统筹规划、统一管理，努力改善机关用房条件。进一步加强公务车专项治理，认真落实公务车管理各项规定，切实解决超编制、超标准配置使用公务车问题。
    (二)完善制度，规范机关事务保障。按照建设法治政府的要求，加强机关事务工作制度建设，建立科学、规范、完善的保障制度，用严格的制度加强和改善机关事务管理，使机关事务工作逐步走上规范化和法制化轨道。近年来，全市机关事务工作在建章立制方面取得了一些成效，但还不够完善，有的制度有些过时，有的制度操作性不强，与当前形势任务的要求不适应。所以，要进一步修订完善机关事务管理的各项制度，用严格的制度、严格的管理来解决机关后勤资源配置不科学，政策规定和保障标准不统一，部门贫富苦乐不均等问题。当前，特别要认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关国内公务接待管理规定》，进一步规范和改进公务接待工作。
    (三)转换服务机制，提高服务保障能力。进一步深化机关后勤体制改革，以市场为导向，按照建立现代企业制度的要求，推动机关后勤服务单位转换经营管理机制，完善内部管理，深化用人、用工、分配制度改革，提高参与市场竞争的能力和服务保障水平。要进一步开放机关后勤服务市场，打破机关后勤自我保障、自我服务的传统格局，建立开放的社会服务机制，积极引进社会资源为机关服务，满足机关后勤服务多元化需求，不断提高机关后勤服务质量和社会化水平。
    (四)大力推进节约型机关建设，降低机关运行成本。近年来，市里按照中央的有关精神，先后出台开展资源节约，推进节约型机关、节约型社会建设的规定和措施。全市各级机关要在资源节约活动中发挥表率带头作用，机关事务部门和从事机关事务工作的同志们要把节约型机关建设作为一项长期的重要任务来抓，扎扎实实开展好资源节约活动，切实管好家、理好财。要加强节约知识宣传教育，培养节约意识，从节约一滴水、一度电、一张纸做起，使机关干部人人成为节约资源的宣传者、推动者和实践者。要采取切实可行的工作措施，推广使用节约资源的新技术、新方法。在建设办公用房时，积极推广应用节约资源新产品、新材料；在车辆管理中，及时报废、淘汰环保不达标、油耗高的车辆，采购配备低油耗汽车；在购买办公用品时，推广使用节能环保型办公用品和再生材料。

适应新形势新任务要求，努力建设一支高素质的机关事务管理服务队伍

    机关事务工作涉及面广，服务面宽，工作难度大。为适应新时期机关事务管理改革和发展要求，必须建设一支政治素质好、大局观念强、业务技能精、工作作风硬、服务水平高的机关事务管理服务队伍。全市各级机关事务部门要进一步转变工作作风，切实加强思想、纪律、作风建设和队伍建设。要采取多种方法，努力改善机关事务管理服务队伍的年龄结构、知识结构和能力结构，提高干部职工的政治素质和业务素质。从事机关事务管理服务工作的干部职工要自觉树立政治意识、大局意识和责任意识，  自觉把加强学习、提高素质摆在重要位置，努力学习政治理论和业务知识，提高学习能力、实践能力和创新能力，增强为机关事务管理服务事业做贡献的本领，为促进全市经济社会发展做出新的更大贡献。

（本文系黄奇帆在重庆市机关事务工作协会第二次会员代表大会暨机关后勤工作先进集体和个人表彰大会上的讲话摘登）