改善城市景观 提高居住质量
中央在京单位迎奥运“平改坡”工程组织实施工作纪实

    按照北京市迎奥运环境整治工作的统一部署，国管局牵头负责组织实施中央在京单位迎奥运环境整治工作。“平改坡”工程是迎奥运环境整治工作中的重点项目，这项工程有利于改善城市景观，有利于加强屋顶隔热和保温，有利于长远解决屋顶漏雨问题，有利于提高居民的居住质量。“平改坡”工程任务重、时间紧。为了组织好这项惠民工程，国管局2008迎奥运环境整治工作办公室(简称“08办”)，以奥运大局为重，统筹规划，周密组织，严格管理，保障了工程顺利完成。
    一、争取让更多的居民分享迎奥运带来的实惠。北京市在总结前两年“平改坡”试点工作的基础上，为进一步改善城市景观，迎接2008年奥运盛会，确定2007年全市迎奥运“平改坡”工程任务量为710栋，其中，中央在京单位“平改坡”206栋。为让更多居民能分享到北京奥运会带来的实惠，“08办”综合考虑产权单位的要求，将计划任务调增到266栋。这266栋“平改坡”工程任务，涉及82个产权单位，总建筑面积约103万平方米，屋顶面积约18．5万平方米。
    二、严格控制工程投资和资金支付。一是对工程投资进
行评审。他们委托农业部工程建设服务中心，依据“平改坡”设计方案和《北京市2005年房屋修缮定额》，结合当前市场造价信息，对设计方案和工程概算进行评审，根据评审意见，再向项目代建单位和产权单位下达投资概算批复。二是严格控制工程投资。“08办”采取概算控制、包干使用、超支不补的办法严格控制工程造价，即工程实施方案一经确定，没有特殊情况不作变更，产权单位如果提出超出“平改坡”设计方案增加维修改造内容，致使工程超过批准概算，超出的工程资金由产权单位自筹解决。三是严格控制资金支付。各施工单位按照工程形象进度，提出资金支付申请，经产权单位、监理单位审核和项目代建单位确认，“08办”再向用款单位支付工程款。工程款原则上按工程形象进度分三次支付，预留工程质量保证金5％。
    三、加强工程管理和组织协调。一是科学合理地安排组织管理方式。考虑到中央在京单位迎奥运“平改坡”项目任务量大，时间紧，“08办”经过多次讨论，对由“08办”统一组织实施、产权单位分散组织实施、交由地方政府组织实施还是委托项目代建单位集中组织实施等几种组织管理方式的利弊得失和管理风险进行比较分析和研究后，确定委托北京金基业工贸集团作为项目代建单位负责具体组织实施。为明确项目代建单位工作职责，“08办”与北京金基业工贸集团签订代建协议，明确由北京金基业工贸集团协调产权单位、安全鉴定单位、设计单位、造价评审单位、施工单位、监理单位等相关各方，按规定的工作程序，完成资料图纸调查、房屋安全鉴定、方案设计、方案评审、造价审核、规划审核、招标投标、组织管理等方面的工作。科学合理的管理和得力的组织协调，使得项目代建单位、产权单位、施工单位、监理单位之间责任更明确，关系更顺畅，较好地保证了工程的按期完成。二是积极保证材料供应。面对北京市全面开展“平改坡”带来的材料供应紧张而影响工程进度的问题，“08办”积极协调材料供应商，并派出专人深入生产厂家，确保材料供应充分，运送及时。三是严格主要材料的选用。为确保工程质量，“08办”与项目代建单位共同研究制定了工程主材选用的原则，并在招标文件中明确。外墙粉刷涂料须在北京市公布的38家涂料生产厂家中选用，色彩须考虑建筑物原有色调，以及与周边建筑物相协调，并征求产权单位及地方政府的意见。屋面用瓦选用充分尊重设计方案的规定，符合设计条件，并在北京市建委2004年公布的《北京市“平改坡”工程主材招标结果》中选取(共有16家)。不允许施工单位随意更换不符合要求的屋面用瓦。
    经过短短几个月的努力，“平改坡”工程已完成工程量的95．9％，取得了明显成效。