路 在 脚 下
武汉市武昌区机关事务管理局发展创新之路

——武汉市武昌区机关事务管理局发展创新之路

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    近年来，武汉市武昌区机关事务管理局立足于武昌区情，积极探索新形势下机关事务工作的新模式，大胆创新，勇于实践，成功走出了一条符合武昌区政府自身建设需要的机关事务工作新路子，其做法可称之为区级机关后勤领域的一种“创新”。
    思路创新先谋后动
    思想是行动的指南。中共武昌区委书记张光清用“五个统一”给我们描绘了他心目中崭新的机关事务工作蓝图：统一集中管理机关财务，做到收支两条线；统一机关工资、福利、办公费用标准，为建设廉洁、务实、高效、和谐的政府机关提供更坚实的基础；统一机关资产管理，优化资产配置，发挥行政资产最大效益；统一政府集中采购，提高财政资金使用效率，节约行政成本；统一实施机关后勤服务的社会化、市场化，提高机关后勤工作标准化、专业化水平。
    正是在这种明确的管理思路的指导下，武昌区机关事务管理局作为承担政府机关事务管理的职能部门，始终坚持用创新的思路和观念来面对前进道路上的难点、热点问题，通过不断规范和拓展工作职能，实现了面向全区部门和单位，集机关财务管理、国有资产管理、信息网络建设、政府集中采购、机关物业管理等五大职能相统一的机关事务工作新格局。
    近年来，随着武昌区经济和社会的快速发展，武昌区行政事业单位国有资产数量也大幅增长。这既给机关事务工作带来机遇，也给机关事务工作主动适应新形势发展带来挑战。武昌区区长吴志振多次强调，机关事务工作要围绕“为武昌经济建设和社会发展服务”这个总体目标，主动作为，积极探索和拓展有利于机关资源配置、降低行政成本的管理职能。武昌区机关事务管理局按照区委、区政府的要求，将行政事业单位国有资产管理作为机关事务管理工作的核心内容，经过几年的努力，现已逐步建立起以提高资产使用效益为目标，以集中统一管理为核心，权属统一与分级管理相结合的行政事业单位国有资产管理新体制。该局作为全区行政事业单位国有资产管理部门，将全区包括区四大家机关在内的75个行政事业单位的国有资产全部纳入一级管理，并明确街道、卫生、教育系统对其下属二级单位国有资产参照一级管理要求履行管理职能。
    为了提高政府运行效率和行政效能，提高城市管理水平，武昌区机关事务管理局在信息网络建设过程中积极整合全区信息资源，在互联网上面向社会开办了“武汉武昌”公众门户网站，设立了政务公开、公共服务、公共诉求、社会服务等四大功能模块，开通了在线办事、咨询查询、领导在线访谈等互动栏目，努力将该门户网站打造成透明、及时、便民的政府网站，该门户网站连续几年被武汉市委、市政府评为全市“十佳”网站。2007年，该局信息网络中心还构建了全区城市管理与公共服务系统，成为全国信息网络建设示范区，该系统被中国测绘学会评为2007年度优秀测绘工程。
    管理创新 厚积薄发
    机关事务工作是党政机关正常有序运转的重要保证，与机关干部的日常工作生活息息相关。经过多年的实践与创新，武昌区机关事务管理局在机关事务各项管理工作中不断推进科学化、规范化、精细化管理，有效地提高了机关事务管理职能。
机关会计核算中心在财务管理上着重加强预算管理和专项经费管理，规范资金使用管理，积极推行国库集中支付和公务卡消费，既保证机关正常运转，又保证预算执行的严肃性、规范性。
    政府采购中心自2004年成立以来，采购规模逐年成倍递增，有效地节约了财政资金，并以优质的服务和良好的信誉赢得了企业和采购人的信任。2007年，该中心被武汉市政府采购办指定为负责实施市级政府采购的单位，承办了5000多万元的市级政府采购项目，开创了市级采购区级办的先例。
    在国有资产管理方面，该局严格把好“两关”：一是把好资产入口关，将各部门资产分门别类建立资产管理台账，保证账卡、账账、账实相符，全年机关大楼内各部门国有资产登记率达100%；二是把好资产出口关，区内单位处置资产必须经机关事务管理局审核后再报区长审批执行。同时，该局坚持每年定期对机关各部门资产进行清查核对，覆盖面达到100%。局领导班子凭借敏锐的洞察力，善于抓住管理工作中的重点，着重对全区行政事业单位的公务车辆配置、办公用房建设、办公用品配置、行政事业单位房产等实行统一规范管理，明确配置标准，理顺各方关系，为全区各项事业协调发展发挥了积极作用。《武昌区区级机关办公用房装修和办公设备配备标准》、《武昌区行政事业单位国有房产出租管理暂行办法》等一系列文件的下发执行，更让武昌区行政事业单位国有资产的管理走上了规范化、科学化的轨道。种种管理思路和手段的不断创新，有力地推动了武昌区机关事务工作的发展。
    服务创新固本培源
    服务是机关后勤工作的生命线。坚持以人为本，注重服务创新，为领导和机关干部提供优质高效服务是武昌区机关事务管理局的“固本”之策。始终坚持把建设和谐机关作为主线贯穿于日常各项服务工作中，贯彻“以人为本”的工作理念，以机关干部的工作、生活需要为切入点，不断提高服务水平和质量。
    大力推进后勤服务社会化改革，着力引进社会先进的物业管理和后勤服务保障工作理念和技术，按照专业化、标准化的要求，努力提升物业管理和后勤服务保障水平是武昌区机关事务管理局的“培源”之法。实行责任化管理，建立安保应急联动机制和立体安保体系，通过明确安全岗位责任制、严格规范落实各项制度、定时定期检查维护等措施，确保机关安全。认真听取机关干部职工反映的情况和建议，严格落实区人大、政协议提案要求，加强基础设施建设和改造，努力营造和谐优美的机关环境。高质量、高标准做好机关大型会议、接待活动的后勤保障工作。2007年承接各类会议400余场次，成功承办重大会议和重要接待任务百余次。实施科学化、精细化管理，积极开展节能减排工作，在全区建设节约型机关建设中发挥表率作用。
    文化创新以人为本
    文化创新是一种有利于创新活动的文化观念和行为道德规范，是一种给人归属感的“精神家园”，一种良性循环的“生态环境”。为适应新形势下机关事务工作发展需要，武昌区机关事务管理局着力在全局机关中倡导“干事文化”、“创新文化”，不断提高和增强服务意识，形成和谐的机关文化氛围。
    一方面，着力实现队伍建设专业化。按照“专业人做专业事”的要求，全局各工作岗位基本实现了“持证上岗”，将具有专业基础的技术骨干调整充实到相应的工作岗位，有力地推动了各项工作的发展。同时，进一步完善培训机制，创新培训载体，拓宽培训渠道，丰富培训内容，不断提高干部职工的综合素质和服务水平。目前，该局取得了相应专业技术职称的有会计师、物业管理师等6个专业共20人，已成为各岗位完成各项工作任务的骨干力量。另一方面，注重加强干部职工的政治思想教育，把法制教育和廉政教育作为规范行为、强化职业道德、增强勤政廉政意识的重要手段，引导干部职工树立正确的价值观、人生观，正确认识和运用手中的权力，强化职业操守规范，将权力的运行纳入制度规范和公众监督之下，始终保持廉洁、务实、高效的良好风气，有力地推动了各项事业的良性发展。
    坚持用科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大创新理论武装头脑、指导工作，努力打造一个想干事、会干事、干成事的优良团队。该局在职能拓展中，鼓励创新，注重积极调动每名干部职工的工作热情，让他们在干事中锻炼能力和智慧，在干成事中实现自我价值，使全局上下形成一心想干事，共同求发展的以“干事文化”为主导的和谐氛围。该局连续几年被武昌区委、区政府评为全区最佳文明单位和绩效管理先进单位。
   正所谓“变则通，通则达”，从思想到行动的全方位创新，成就了武昌区机关事务管理局今天的发展。路，就在脚下。