解放思想 深化改革
稳步推进机关后勤服务社会化进程

    我们按照“因势利导，循序渐进，务求实效”的原则，不断解放思想，转变观念，深化改革，积极稳妥推进后勤服务社会化，取得了初步成效。
    一、以事业单位改革为契机，妥善解决历史遗留问题
    2007年，全省推行事业单位人员聘任制改革，为机关后勤服务社会化改革提供了良好契机。我局所属事业单位共有13家，其中财政全额拨款的有9家，自收自支的有4家。这些单位人员构成复杂，历史包袱沉重，遗留问题较多。为妥善解决历史遗留问题，我局按照省委统一部署，加强领导，精心组织，周密安排，稳步推进局属事业单位人员聘用制改革，形成了“职务能上能下、人员能进能出、待遇能高能低”的用人机制，实现了局属事业单位人事管理由身份管理到岗位管理的转变，充分激发和调动了广大干部职工的积极性和创造性，为机关后勤服务社会化打下了坚实基础。
在推进事业单位改革过程中，富余人员的安置分流是个难点问题，也是干部职工关注的热点问题，如处理不当很容易引发矛盾。此次事业单位改革，为彻底解决这些混岗集体职工问题，维护职工利益，我们自加压力，千方百计自筹资金3000多万元，顺利与348名集体职工解除了劳动关系，既没用财政负担费用，离岗职工也比较稳定。对暂时不愿解除劳动关系的集体职工，按国家政策规定发放基本生活费，并积极组织他们再就业，较好维护了集体职工的切身利益，充分体现了“三个代表”的根本要求和“以人为本”的指导思想。
    二、积极开展内外两面服务，不断提高服务质量和服务水平
    在推进后勤服务社会化的过程中，我们还采取“引进来，走出去”的办法，打破机关服务和社会服务之间的壁垒，把专业化，高水平的服务引入到机关来，也充分利用机关后勤自身具有优势的项目和能力为社会服务。这样，既能提高对内服务的质量和水平，又能提高设备设施的使用效率，取得的收入也可弥补行政经费的不足。
    我局共管理大小六个食堂，承担省直机关三十多个厅局的3000多名干部职工及省领导的就餐任务。为进一步让广大干部职工吃得有营养，我们一方面组织食堂炊管人员到外面去学习先进的餐饮经验，同时引进各种风味食品和风味小吃。目前，食堂每天的主食品种都有二十多种，副食和小菜品种加起来也有近二十种，既注重营养均衡，又好吃可口，受到广大干部职工和省领导的一致好评。经测评，干部职工对食堂的满意率达到百分之九十五以上。
    在大院绿化和环境管理方面，我们也采取了走出去和引进来的办法，一是走出去学习先进的庭院绿化管理经验，二是引进优良品种，三是引进专业化的服务，由专业的园林绿化管理部门帮助搞远景规划、设计以及关键部位的施工，行政处及行政科的干部职工勤勤恳恳、职工兢兢业业、任劳任怨的努力工作，为广大干部职工创造了一个美丽幽雅的工作和生活环境，40多万平米的政府大院内真正形成了春有花、夏有荫、秋有果、冬有青，喜雀、松鼠随处可见，人与自然和谐相处，良好的局面。省政府北陵和太原街二号大院年年被评为辽宁省和沈阳市的花园式先进单位。
    三、实施经营性资产的整合重组，不断提高规模经济效益
    在后勤服务社会化的过程中，我们还重点抓了全局经营性资产的整合重组工作，以做大做强，提高社会竞争能力，并充分发挥资产整体效益，壮大后勤经济。我局所属经营单位较多，但普遍存在着规模小、效益差、资产配置不合理等问题。拥有千万元以上资产的经营单位只有5家，资产的分散造成了经营形不成合力，经不起市场经济风浪的考验。为此，我局党组紧密结合后勤经济工作实际，及时调整国有经营性资产的管理体制，对房地产开发、机电成套设备、汽车销售维修、机关综合服务四项产业实施资产重组，形成了以两个集团(建设集团、政兴集团)和两个中心(机关服务中心、车辆服务中心)为主体的后勤经济格局，促进了困难企业的资产优化和后勤经济的发展。同时，严格落实经营承包责任制，确保国有资产的保值增值，连续多年实现经营创收递增10％的良好发展态势。
    在改革过程中，我局着重突出了建设集团的产业重组和资产整合工作。建设集团是我局后勤经济发展的支柱，拥有房地产开发、供暖维修、基建管理、物业管理等多项产业。近年来，局党组按照现代企业制度要求，通过调整领导班子、转换机制、加强管理等措施，对建设集团进行了全面改造，完善了法人治理结构，成立了董事会、监事会，健全了内部机构，分别设立了以房地产开发、维修供暖、物业管理为主业的7个子公司。在此基础上，充分发挥集团所属各经营单位优势，加强市场调查研究，看准选准新项目，在项目规模和经营效益上，以及国有资产的保值增值方面，都取得了新的突破。
    四、坚持以市场为导向，积极探索品牌化发展道路
    近年来，我局在狠抓机关内部服务的同时，充分利用省政府机关的品牌优势，积极探索品牌化发展道路，在扩大对外服务方面取得一定成效。
    为实现由事业管理向企业管理的过渡，我们把原来只对机关内部职工子女服务的省政府机关幼儿园实行内外两面服务，进行企业化管理。在满足机关内部职工子女入托的前提下，面向社会招收幼儿，使入托幼儿达到700多名(其中，社会幼儿占50％)，增强了幼儿园的竞争实力和发展后劲。幼儿园在激烈的市场竞争中获得了长足发展，连续多年被评为省、市幼教先进单位。
为提高省政府机关门诊部的医疗服务水平，更好地为省政府领导和机关干部职工服务，我们针对门诊部长期以来存在服务质量和医疗水平低、管理不规范等问题的实际，积极实施管理和经营体制改革，与省金秋医院建立对口支援关系，聘请多名专家教授领诊，增办眼科、口腔科、针灸、按摩、理疗等10余项医疗服务。同时，加强内部管理、改善医疗环境、提高服务质量，规范药品采购，保证了患者医疗及用药安全，得到了前来就诊人员的认可和省级老干部的表扬。
    省政府游泳馆始终贯彻“以人为本”的经营理念，不断提高服务质量和水平，积极开展社会化服务，年均接纳来馆人员90多万人次，成为沈阳市精神文明建设先进单位、以及沈阳师范大学、辽宁中医药大学等多所高校教学基地，确立了辽宁游泳行业龙头企业地位。省政府加油站隶属我局机关车辆服务中心。近两年，面对油源紧张、油价上涨的不利局面，加油站采取降低营销成本、外找资源等措施，积极面向社会开展优质服务，年均加油量超万吨，处于沈阳市同行业前列，树立了良好的企业形象。
    机关农场也充分利用省政府的信誉，积极开发新产品，注册的“省府”牌的鲜奶、酸奶，由于质量好、信誉高、价格低，受到了市场的广泛认可，“馒头房”和“豆腐房”生产的产品还被沈阳市授予“放心食品”荣誉称号。