创新机制 强化管理
确保机关安全有序运转

    政府机关大院的管理、保障、服务是机关后勤工作的重要内容。这项工作政治性强、事务性多、涉及面广、关注度高，是非常重要又很难做好的工作。近年来，我们按照管理科学化、保障法制化、服务社会化的要求，适应社会主义市场经济和新时期机关后勤建设的需要，创新机制、强化管理、优化服务，确保了机关大院安全、有序、高效运转。
    创新管理体制，建立独立性和紧密性相结合的物管企业
    机关后勤的管理服务没有统一的模式，在多次后勤改革中，大家都在探索新的机关后勤管理路子。针对新大院的管理，我们创新管理体制，建立机关物业管理中心，科学规范机关后勤工作职能，较好地完成了机关大院的物管任务。
    金华市机关物业管理中心（以下简称“物管中心”）是我局1998年4月独立出资注册登记的国有独资企业。1998年12月，物管中心全面承接机关大院的物业管理工作。经过几年的探索，逐步完善和规范了机关大院的管理服务制度。在这种体制下，我局与机关物业管理中心的关系既是上下级的关系，又是委托方与受托方的双方合作关系。我局通过签订机关大院物管合同，监督物业管理合同的执行，对物业管理工作进行考核，根据考核结果支付管理费，履行甲方的权利义务。同时物管中心按照委托合同，履行物业管理的职责，做好大院的管理服务，履行乙方的权利义务，双方的权责关系明晰。物管中心的成立，把机关大院管理的事务性、服务性工作从行政机构中分离出来，让物管中心来承担，从而使管理职能与服务职能分开，管理局实现了由“办后勤”向“管后勤”的转变，适应了物业管理市场化的要求。
    实现了机关大院后勤管理的分工、协作，有利于形成合力。我局与物管中心在为机关大院服务、确保大院安全有序运转方面有共同的目标和共同的责任。同时管理局和物管中心又有各自的职能和分工。物管中心是我局的下属单位，其领导班子由我局任命管理。物管中心内部机构、人员和大院物管事务由中心管理。因此，管理局与物管中心在日常工作中建立起紧密的分工协作关系，有利于及时、有效地协调解决一些单方难以处理的矛盾和问题。
    实现了后勤服务的企业化、专业化，有利于服务质量的提升。物管中心作为独立的企业，人、财、物等要素实行企业化管理、自负盈亏。这增强了企业的自主意识，调动了员工的积极性，通过加强质量管理，使大院的保洁、保卫、绿化、会议服务、设备维修等各项服务工作标准化、程序化程度大大提高，企业物业管理的专业化水平大大提高。
    引进多元服务主体，提供市场化和保障型相结合的有效服务
    不断强化服务意识，创新服务手段，规范服务行为，美化服务环境，在保证机关大院安全有序运转的前提下，体现以人为本精神，为机关干部提供更多、更好、质优、价廉的保障服务。
    坚持无偿服务和有偿服务相结合。大院由物管中心统一提供中央空调和公共部位的绿化、保洁服务，我们与电信部门合作开设两套程控电话交换系统、内外两套计算机网络，与市政府信息中心一起开通电子政务网站、开设专门的《机关后勤》服务网页，在一楼大厅开辟办事人员休息区，开设电子屏幕告知栏等。为区别和满足不同的服务要求，我们对市领导办公室和公共场所的保洁、绿化、公共设施的维护保养等保障型的服务，采取无偿服务形式。对花卉租赁、文印服务、室内设施维修、电子屏和横幅挂位等有限资源的使用以及对个人的服务，均实行有偿服务形式。特别是会议室的有偿使用有效地解决了会议室不足问题。目前主楼有47个单位，可使用的会议室仅17个。我们按宾馆式服务要求，工作人员统一着装服务，采取低收费的办法，不同会场收取每半天50—150元不等的场地租费，有效地防止了院内单位无节制使用会议室现象的发生，保证了机关各种会议的需要。
    坚持后勤保障和市场竞争相结合。为了满足机关干部和职工不同层次的服务需求，我们引进了多元的服务主体，不断扩展服务领域和服务项目，为机关干部创造良好的工作环境，为办事群众提供人本服务。目前，机关大院内的服务项目有文印室、医务室、食堂、超市、理发室、文具店、洗车场、银行、移动通讯服务点等。理发室、文具店、洗车场实行个体租赁经营，基本理发价和洗车价由我局审核限价；医务室和一楼食堂由我局自主经营，实行限价保本服务；超市和二楼食堂由连锁商租赁经营，实行完全的市场化运作。在食堂服务管理中我们尽可能把市场的竞争和后勤的保障结合起来。市机关大院食堂分一楼和二楼，一楼由我局自行管理，实行经营管理责任制，保证供应品种，限价销售，自负盈亏，确保食堂服务的稳定；二楼引进“师大人家快餐连锁店”租赁经营，我们除监督食品卫生外，其经营手段完全市场化。两个食堂之间既有客源的竞争，又有经营档次和价格的区别。这种差异化的竞争方式保证了食堂整体的经营秩序，实现了优势互补，满足了不同干部职工的需求。
    坚持讲效益和讲奉献相结合。我们在强调服务质量、企业效益和保证职工收入的同时，始终把加强职业道德建设作为做好后勤服务的重要保证。2006年、2007年我们在全局系统开展了“文明后勤”主题教育活动，2007年全局系统开展“后勤创新”活动，与“作风建设年”活动结合起来，先后举办了一系列强化服务意识、规范服务行为的教育培训和考核表彰活动，引导全体后勤人员，讲奉献、顾大局，以高度负责的精神和强烈的政治责任感做好每一项具体服务工作，相互配合，努力实现优质服务的目标。
    强化宣传督查，推动物管节能与部门节能相结合的节约型机关建设
    作为后勤物管中心，在建设节约型机关过程中担负着重要责任，同时我们要求机关部门树立“厉行节约、机关做起”的思想，让节约成为物管员工和部门干部的自觉行动，共同为建设节约型机关而努力。
    加大宣传力度，强化节约意识。我局提请市委办、市府办分别于2005年7月和2006年2月出台了《关于市级机关加强资源节约工作的若干意见》和《关于建设节约型机关的若干意见》。根据文件精神，我局制定了关于加强资源节约工作的十二项措施，重点从节约能源、节约办公耗材和采购环节三个方面作出规定。为发挥政府在节约型社会建设中的引领、示范和表率作用，我们利用悬挂宣传横幅、通过电子屏幕轮播宣传标语、在主楼大厅摆设节能宣传展板、利用《机关后勤网站》等方式，积极开展建设节约型机关的宣传活动。我们还专门绘制编印了节能漫画折页，分发到大院每个办公室，在全体机关干部中营造了“人人参与节约资源”的浓厚氛围。
    在实际工作中，我们努力处理好节约与保障的关系，当两者相互冲突时，以保障为前提，尽可能做到节约。比如：夜间大院安保需要一定的照明，我们对夜间照明全部使用节能灯，并测试出合适的开启功率，防止浪费。我们还在认真抓好面上节能工作的基础上，紧紧抓住节能重点。比如：中央空调开机能源费用支出约2万元/天，大院内有12千瓦的电开水器58台，主楼有8台电梯。这三个能耗大项节约与否，直接关系到大院的节能。我们在中央空调使用上，严格按照“十二项措施”执行；每天下午下班后和节假日只使用少部分电梯；在电开水器的使用上，我们改变了以往全天开启的做法，改装电路，采取集中统一开启，上午下班前统一关闭，并通知要求各单位自行准备热水瓶，以备下午用水需要。此外，机关文印相对集中，建立机关文印室和机关保密文印室，机关部门一般不能使用一体机、复印机等文印设备，以减少设备的闲置浪费，提高文印室的设备使用率。
    加强监督检查，促进齐抓共管。我们借助市委督查室、市政府督查室和市效能办的力量，对机关单位建设节约型机关有关情况进行明查暗访，发现办公室无人未关灯、开空调不关窗、使用电水壶电热台板等情况，进行劝阻或在《安全情况通报》上进行通报，并督促有问题的单位及时进行整改。通过督促检查，进一步增强机关单位和广大干部职工的节约意识，使节约资源成为各部门单位的自觉行动。同时，加强对机关大院物管单位的监督检查，通过随机抽查的方式，结合重大节日进行安全卫生检查，定期不定期组织检查与考核，检查结果直接与经济利益相挂钩。据统计，在近年有效节能的基础上，2007年机关大院用水量减少58411吨，同比节约56%。