总结五年政府采购实践重点加强规范化建设

——中央国家机关2008年政府集中采购工作会议述要
 

    本刊讯  4月10日，国务院机关事务管理局在北京组织召开中央国家机关2008年政府集中采购工作会议,贯彻落实国务院领导同志的重要指示精神，认真总结《政府采购法》实施5年来中央国家机关政府集中采购工作，研究部署2008年工作任务。国管局副局长李宝荣出席会议并讲话。
    会议认为，《政府采购法》实施5年来，中央国家机关政府集中采购工作严格按照《政府采购法》组织实施，政府采购制度体系不断健全，工作机制不断完善，法制化、规范化建设不断增强，采购方式方法不断创新，采购效率和质量不断提高，采购规模稳步扩大，经济效益和社会效益日益显现，政府采购制度改革取得了明显成效。一是依法采购意识日益增强。各部门对政府集中采购的认识不断提高，依法采购的观念逐步确立，执行政府集中采购目录的自觉性、主动性明显增强。二是集中采购规模稳步增长。政府集中采购实施范围扩大到中央国家机关各级预算单位，年采购额从2003年的7.1亿元增长到2007年的117.5亿元，累计采购金额291.4亿元，节约财政资金62.5亿元,资金平均节约率17.7%，体现了政府集中采购的制度优势。三是采购工作机制逐步完善。2002年，国务院决定设置中央国家机关政府采购中心。随着政府集中采购工作的推进，逐步形成了规章制度完备、采购流程科学、组织方式合理、运转协调有序的公开、透明政府采购工作机制。监管部门、采购人与政府集中采购机构既相互协同又相互制衡，较好地发挥了从源头上抑制不正当交易行为的屏障作用。四是政策导向功能有效发挥。积极贯彻国家关于扶持自主创新、推行节能环保、维护信息安全等战略部署，在汽车、空调、建筑材料、信息类产品等项目采购中，通过优化采购文件与评分细则，对国内相关企业和产品给予积极支持，较好地发挥了政府集中采购的政策导向功能。五是组织实施方式不断创新。积极推行协议供货和定点采购制度并不断扩大实施范围，初步建立了价格、质量和服务控制机制。大力推进政府集中采购信息化建设，建成并不断优化“中央政府采购网”电子化采购平台，集中采购目录内80%的项目实现了网上采购，降低了采购成本，提高了采购效率，为广大采购人和供应商提供了方便快捷的服务。
    会议指出，2008年是全面贯彻党的十七大精神、深入落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的重要一年。中央国家机关政府集中采购工作要深入贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，坚持优质服务为本的理念，强化依法采购意识，积极发挥政策功能，进一步提高采购效率和质量，稳步扩大集中采购规模，开创中央国家机关政府集中采购工作新局面。
    会议提出，今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，中央国家机关各部门要以科学发展观为统领，进一步增强对政府采购重要性、紧迫性的认识。中央国家机关政府集中采购工作要重点加强规范化建设，将规范采购活动与维护国家利益紧密联系在一起。   

    国管局党组成员、副局长李宝荣强调，根据政府采购的新形势和新任务，要大力加强制度建设，严格采购程序，强化监督制约，着力提高政府集中采购的规范化管理水平。要坚持依法采购，认真落实政府采购的各项制度规定；要实现阳光采购，努力提高采购活动的透明度；要提倡合作采购，采购机构、评审专家、供商要相互配合，相互支持，共同做好政府集中采购工作；要以科技促采购，大力推进政府采购信息化建设；要以监督保采购，加大财政、审计和监督部门的监督力度，努力提高采购规范化水平，使政府采购工作为建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府发挥更为积极的作用。
    财政部、监察部、审计署的有关领导出席会议并讲话，要求各单位高度重视政府采购工作，规范政府采购预算管理，进一步扩大政府集中采购规模和范围。加大审计监督力度，做好政府采购绩效审计和评价工作，发挥好审计的建设性作用。从体制机制和源头上预防腐败，推动政府集中采购工作的健康发展。中央国家机关各部门、各直属机构、事业单位、人民团体负责政府集中采购工作的同志200余人参加了会议。