发扬“廉洁、节俭、奉献”作风
把管理、保障、服务工作提高到新水平

——国务委员兼国务院秘书长马凯在国管局调研时的讲话

    根据新一届国务院领导同志分工，由我分管国管局。这次来主要是进行调查研究，了解国管局工作情况及当前急需解决的问题。刚才，看了新建的广源公务员住宅小区，焕成同志介绍了国管局总体工作情况，前几天还阅读了国管局去年的工作总结和今年的工作计划。下面，我讲点感想和意见。
    一、国管局工作责任重大、任务繁重、成绩显著
    听了介绍，看了小区，读了材料，我感到国管局的人员多、摊子大、责任重，承担着中央国家机关财务管理、资产管理、房屋管理、土地管理、公务用车管理、政府采购、人防工作和社会事务等项工作，任务非常繁重。面对繁重的任务和重大的责任，要做好国管局的工作非常不容易。
    机关事务工作是政府工作的重要组成部分，在保障机关履行职能，确保国家机器正常运转，改善职工生活方面发挥着十分重要的作用。党中央、国务院历来高度重视机关事务工作，中央领导同志作出过许多重要指示和批示。在历次国务院机构改革中，国管局作为国务院的直属机构不仅一直没有改变，而且职能得到不断强化。这些都充分说明了党中央、国务院对国管局工作和机关事务工作的高度重视，也充分说明了机关事务工作的重要性。
    长期以来，国管局坚持为党和国家的中心工作服务，为中央国家机关各部门和各省（区、市）政府服务，为中央国家机关广大干部职工服务，较好地完成了中央国家机关的事务管理、政务保障和后勤服务，规定范围党和国家领导人的生活服务，以及一系列党和国家重大活动、重要会议的服务保障等工作，为党和国家的重要活动和中央国家机关高效运转提供了有力保障。特别是近年来，国管局在党中央、国务院领导下，按照温家宝总理提出的“管理、保障、服务。廉洁、务实、高效。贯彻始终，蔚成风气”的要求，开拓创新，扎实工作，不断加强中央国家机关资产、办公用房和土地管理，积极推进机关后勤体制改革和住房制度改革，加大职工住宅建设力度，努力完善服务保障制度，推进政府集中采购，积极开展节能减排活动，各项工作都取得了显著成绩。近5年，新建了一批职工住宅，使中央国家机关广大干部职工能够安心工作，帮助他们解除了后顾之忧。在北京市房价高、土地紧的情况下，能取得这样的成果很不容易。2003年政府集中采购金额只有7亿元，2007年已达到117.5亿元，成绩突出。国管局还负责中央国家机关节能减排工作，多次开会进行布置，开展宣传培训和设备改造，进行能耗情况统计通报，抓得很好，成效明显。这些都是在以焕成同志为班长的国管局党组领导下，全体干部职工无私奉献、默默无闻工作的结果。在此，我代表国务院对国管局党组和同志们表示衷心的感谢和慰问！ 

    二、再接再厉，把管理、保障、服务工作提高到新水平
    温家宝总理对国管局提出的“管理、保障、服务”的要求，指明了国管局的基本职责和主要任务。这三者是统一的整体。管理是基础，没有管理就谈不上好的服务，达不到有力保障的目的；服务是核心，做好机关事务工作中心是要搞好服务，这是机关事务工作的宗旨和核心；保障是目标，管理好，服务好，最终目的是要保障好。我们要深刻理解和全面落实温家宝总理的指示精神，加强管理、强化保障、改进服务，努力把管理、保障、服务工作提高到一个新水平。
   （一）管理要上新水平。管理是做好机关事务工作的基础。国管局承担的管理工作任务非常繁重，要全面履行职能，必须紧紧抓住管理这个基础，下大力气抓好各项管理工作。当前，要与有关部门密切配合，着重抓好中央国家机关资产和经费预算管理，以及房屋维修、车辆购置、重大活动和重要会议等专项经费的预算和使用管理，提高财政资金使用效益，切实降低机关运行成本。在财务、资产、土地、资金管理方面，要加大建章立制力度，进一步强化管理。特别要高度重视住房公积金管理，这是2008年全国纠正行业不正之风工作的一项重点任务。希望国管局对住房公积金管理情况认真进行自查，主动发现问题，及时堵塞漏洞，尤其要尽快弥补制度上的漏洞，做到用制度管人、管事，切实提高管理工作制度化、规范化的水平。
   （二）保障要上新水平。保障是机关事务工作的根本目标。国管局承担着很多保障任务，要在全面推进各项工作的同时，围绕中心，抓好重点工作。一是抓好机关办公用房保障。这次国务院机构改革涉及15个部门。要抓紧解决这些部门的办公用房问题，确保尽快正常运转办公。国管局对这项工作很重视，在很短时间内摸清了底数，做了妥善安排，为这些部门及时挂牌办公创造了条件。要继续做好后续工作，为国务院机构改革提供保障。二是抓好职工住房保障。这是稳定公务员队伍十分重要的一环，关系到广大干部的切身利益。当前，北京市建设用地十分紧张，房价很高，中央国家机关住房供需矛盾非常突出。虽然国管局建了一批职工住房，但缺口仍然不小，要继续下大力气做好这项工作。三是完善保障制度和标准。按照依法治事、依法治权的原则，加强各项保障制度和标准的建设，在办公用房、职工住宅、资产配置、政府采购、接待服务等方面，自觉做到用制度和标准规范各项工作。
   （三）服务要上新水平。服务是机关事务工作的核心。国管局承担的服务任务很多，要特别重视搞好“三个服务”。一是为中央国家机关正常运转服务。国管局承担的资产、办公用房、公务用车和土地管理等工作，既是管理工作，又是服务工作。要寓管理于服务中，寓服务于管理中，在管理中体现服务，增强服务意识，改进服务方式，虚心听取各方面意见，努力解决各部门遇到的问题和实际困难，通过周到的服务为各部门的高效运转提供保障。二是为干部职工服务。在继续抓好住房建设，管好用好住房资金的同时，要进一步抓好人员培训考核、职工住宅小区物业服务以及会议接待等方面的工作。在工作中，既要坚持原则，按制度办事；又要热情周到，提供优质高效的服务。三是为领导同志服务。按照“尽心尽责、敬业奉献、周到细致、热情服务”的原则，认真做好领导同志的生活服务工作。对退出领导岗位的老同志，一定要一如既往地做好各项生活服务工作，做到“台上”、“台下”一个样，让领导同志都满意。
    三、继承传统，把“廉洁、节俭、奉献”的作风发扬光大
    温家宝总理在2004年11月接见全国机关后勤先进集体代表和先进工作者时提出“廉洁、节俭、奉献”三点要求。这既是对机关事务工作人员的要求，也是对所有机关工作人员的要求。要把温家宝总理的要求落实到各项管理、保障、服务工作中，必须牢固树立“五种意识”。
   （一）树立责任意识。就是要热爱机关事务工作，把机关事务工作当作自己的重要事业来干。机关事务工作看起来很平凡、很琐碎，但它是整个国家机器正常运转不可或缺的一部分。我在很多场合都讲过，一个人对工作无非有三种态度：第一种态度是把工作当作事业来干，无私奉献。一个人不在于干什么，而在于怎么干。从事经济社会发展业务工作是为国家做贡献，从事服务保障工作同样是为国家做贡献，行行都能为国家做贡献。第二种态度是把工作当作职业来干，工作就是挣钱养家，能干多少干多少。第三种态度是把工作当作副业来干，上班时不是想着干好工作，而是心有旁骛，甚至想搞歪门邪道。要真正做好机关事务工作，把“廉洁、节俭、奉献”的要求落到实处，就必须以第一种态度来对待工作。有了这种把工作当作事业来干的态度和精神，才能树立强烈的事业心和责任感，形成正确的世界观、人生观、价值观，抵制不正之风和腐败现象的侵蚀。
   （二）树立服务意识。要牢记为人民服务的宗旨，把全心全意为人民服务作为各项工作的最高准则，努力做好“三个服务”。只有树立了服务意识，才能做到想中央领导同志所想，想各部门所想，想广大干部职工所想，以满腔的热情帮助各部门和广大干部职工解决实际困难和问题。也只有树立了服务意识，才能做到遇事不推诿、不扯皮、不拖拉，赢得各方面的信赖和支持。
   （三）树立节俭意识。国管局管钱、管物、管资产，工作做得细，就能为国家节约资金，降低行政成本。近年来，通过实施政府集中采购，5年累计节约财政资金62.5亿元；通过厂家回收、置换公务用车，节约资金数千万元，这些都对降低行政成本发挥了积极作用。同时也要看到，一些部门和单位仍然存在不注意节约、浪费严重等问题。我们要始终牢记“两个务必”，坚持勤俭节约、精打细算，努力做到少花钱、多办事，花好钱、办好事，坚决制止一切浪费现象。
   （四）树立廉政意识。温家宝总理把廉洁放在对机关事务工作要求的第一位，我们一定要深刻理解，认真贯彻落实。国管局管着庞大的资金和资产，稍有不慎，就会出问题。一个人的一生当中难免犯错误，比如对自然规律、社会规律、经济发展规律在没有完全认识和掌握的情况下，有时犯错误是难免的，犯了错误也不可怕，只要吸取教训，摸清规律，以后把事情干好就是了。但有两种错误是绝对不能犯：一个是经济错误，一个是生活作风错误。犯了这两个错误不能怨天尤人，不能说没有认识到规律，完全是个人的世界观、人生观出了问题。要戒贪，贪是万恶之源；要防微，贪是从点滴开始的，能贪第一次就能贪第二次，能贪小就会贪大；要慎交友，不少人犯错误是被所谓的“好友”拉扰腐蚀的。我们要引以为戒，加强党风廉政建设，完善反腐倡廉的各项措施，增强广大干部职工的廉洁意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
   （五）树立改革意识。改革是推进机关事务工作发展的动力。在社会主义市场经济条件下如何做好机关事务工作，需要积极探索和创新，比如住房制度改革迈出了决定性步伐，公务用车改革也得到推进，但都还不完善，需要继续深化。此外，机关后勤体制、物业管理、供热体制等方面的改革也需要进一步深化。只有坚持改革创新，才能推进机关事务工作再上新台阶。
总之，国管局的工作责任重大，任务繁重，使命光荣。我相信，在国管局党组的领导下，在全局干部职工的共同努力下，各项管理、保障、服务工作一定能够提高到一个新的水平。