大社会与大后勤的辩证思考

    一、何谓大社会与大后勤
    此处的“大社会”是指社会化服务，也就是一切经济行为都是在社会化服务的前提下，完全通过市场运作来实现。此处的“大后勤”是指各级政府机关以及相关财政供养单位不再各自设立后勤服务机构，由专门的后勤机构按照单位需求和统一标准提供后勤服务。
    既然要实行后勤服务的社会化，势必带来的结果是后勤职能的缩小，为何还要在此处提出“大后勤”呢?因为“大后勤”是基于政府各部门，或者是财政供养单位统一进行后勤服务。即每一个单位不再设立单独的后勤服务机构及人员，由统一机构对各单位的接待、基建、福利、修缮、车辆等进行统一的后勤服务，这是一种后勤服务资源的整合。此处的“大后勤”是相对的，是针对政府或国家机构而提出的，并非是逆经济体制改革而行。随着改革的深入，政府的后勤职能不断弱化，各单位的后勤管理职能不断萎缩，怎样才能适应这种变化，消除后勤服务当中的不均衡性，就需对后勤进行彻底改革，以便节约人力、财力，压缩后勤管理成本，这是当务之急考虑的问题。
    二、大社会与大后勤的辩证关系
    大社会是绝对的，大后勤是相对的。大社会是社会化大生产所必然带来的社会化大分工，是一种社会协作关系。在经济社会中，依靠市场经济规律调节社会中的各种关系和因素，是最公平和有效的，它不因人而异，因事而异。不论是生产领域、服务领域，都是大社会中的社会产品，后勤服务也是社会产品中的一种。将每一单位的后勤服务投放到社会化服务中，按照经济规律进行调剂和保障，虽然缩小了单位的后勤管理职能，却增加了竞争意识，增强了竞争能力。大后勤是相对的，则是相对于政府各部门的后勤工作来说，并非针对全社会的服务领域，是大社会的一种特殊形式。大后勤的服务产品是社会性的，但服务的对象是特定的、有限制的。随着社会生产的扩大和物质产品的丰富，在市场经济繁荣的影响下，每个单位的后勤工作越发显得弱化，后勤人员已处于闲置和无事可做的状态。对此，能否将政府各部门的后勤工作集中起来，由统一的后勤部门去做，既可减少各部门的人力和财力，又可使各单位集中精力抓主要的业务工作，同时也为下一轮体制改革和机构改革打好基础。
    三、大社会与大后勤的区别和联系
    大社会是一种社会协作，以经济为纽带，属于分工协作；而大后勤是一种行政行为，以特定服务为对象。统一后勤是解决当前政府后勤工作因分散而存在问题的必要措施。大社会首先追求的是经济效益，其次是服务质量；而政府大后勤首先追求的是服务成果，其次是经济效益，或者是不追求经济效益。特别是政府各部门的接待工作，更是如此。大社会是经济效益和服务质量的统一，而大后勤则是服务效果和服务质量的统一。大社会与大后勤既有相同点，又有很大的不同，相同的都是第三产业，即服务行业；不同的是大社会为全社会服务，而大后勤则为特定的对象服务。大社会是全方位的，而大后勤则是寓于大社会之中。没有大社会，难以保证大后勤，而没有大后勤，则与现阶段的经济体制不相吻合，也难以保障政府机关一些特殊的任务。
                                                                               (作者单位：山西省政府机关事务管理局）