提高工商行政机关后勤服务保障能力按照“四化”建设要求

    为深入贯彻党的十七大精神，全国工商行政管理工作会议于2007年12月20日在北京召开。国务院领导同志出席会议并作重要讲话。国家工商行政管理总局局长周伯华作工作报告，他提出，以党的十七大精神为指导，积极推进制度化、规范化、程序化、法治化建设（以下简称“四化”建设），努力构建长效管理机制，这是落实科学发展观，进一步开创工商行政管理工作新局面的关键。工商行政机关后勤建设是工商行政管理工作的重要组成部分，必须贯彻党的十七大精神，推进机关后勤“四化”建设，进一步提高服务保障能力，为开创工商行政管理工作新局面，促进经济社会的又好又快发展做出贡献。
    一、以提高服务质量为重点，加强制度化、规范化建设，切实提高机关后勤保障能力
    落实“四化”建设要求，必须结合服务工作实际，围绕工作重点、关键环节、要害部位，建立健全规章制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，全面提升机关后勤保障能力。监督制约制度建设。大力加强领导班子和队伍建设，进一步完善监督检查机制，严格执行党内监督各项制度，防止权力失控、决策失误、行为失范。严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询、重大事项报告、任职廉政谈话等制度，落实对领导干部的组织监督。继续深化政务公开，认真履行《总局机关局务公开工作的实施意见（试行）》，把涉及广大干部职工切身利益、需要干部职工知晓或参与的具体事项，尤其是与党风廉政建设密切相关的人、财、物等重要事务作为重点公开内容，充分保障干部职工的知情权、参与权和监督权。
    服务保障制度建设。进一步建立健全“窗口”部门各项规章制度，不断完善岗位职责，健全工作制度，规范操作流程，提高服务标准。以办好机关食堂、搞好绿化卫生、做好会议服务为重点，按照“改进作风、降低成本、规范动作、提高效率”的原则，加强组织协调，增强服务意识，强化监督落实，推进制度建设，进一步提高机关后勤服务质量和工作效率。
    责任制度建设。进一步完善并严格执行岗位责任制和党风廉政责任制。强化工程招（议）标和物资采购等廉政风险点的监督管理。加大督查考核力度，切实保证“一岗双责”落到实处。实现由身份管理向岗位管理的转变，充分调动干部职工的积极性、创造性，激发机关后勤保障工作新的活力，保证机关后勤事业的快速发展。
    二、以加强公共安全为重点，加强程序化、法治化建设，切实提高机关后勤管理能力
    机关和直属院落的公共安全。重点抓好防火、防盗、防爆、防事故。一是认真贯彻“预防为主，防消结合”的方针，深入开展宣传教育活动。二是不断完善安全责任制，强化安全防范措施，健全值班制度、巡检制度、维修制度。三是加大安全检查力度，确保消防设备、安全措施落实到位，发现问题及时整改，防患于未然。四是协助办公厅做好综合治理基础工作，努力建立机关和直属院落治安综合治理长效机制，切实完善治安管理防范网络。
    机关食堂和招待所的饮食安全。对日常所需的米、面、油、肉、菜、蛋、奶等副食品及其原料等从采购、运输、保管、加工制作等环节逐一抓起，层层建立责任制，并与生产加工基地建立长期稳定的协作关系，为机关食堂和招待所提供可靠放心的绿色食品，保障机关干部职工的饮食安全。
    后勤设施设备的运行安全。以消控室、热力站、电梯、机房、通讯设施、设备间、配电室等为重点，加强管理和维护。一是严格工作规章，规范操作程序，落实责任制度，强化安全防范措施，制定细化预案，有效应对和妥善处理突发事件；二是认真履行《目标责任书》、《消防及设备运行安全管理目标责任书》，切实保证总局机关的正常运转。

    车辆管理和车辆行驶安全。2008年北京奥运会召开在即。车辆管理必须认真贯彻《中华人民共和国道路交通安全法》、《北京市道路交通安全防范责任制管理办法》，进一步完善各项规章制度，加强机动车辆的维修保养，强化驾驶员的安全教育和管理，严格落实交通安全责任制，杜绝私自出车、酒后驾车和违章行车，全面做好总局机关交通安全工作，确保奥运期间总局公务用车安全高效。  财务审核、现金保管安全。一是认真贯彻《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》，建立机关服务中心资产管理机制。二是不断完善和健全中心财务经费审批程序和手续，规范财务经费核算项目，明确经费使用计划及审批权限。三是加大财务经费审计监督检查力度，完善监督检查手段及财务经费收支情况联系通报制度，建立健全后勤经费结算制度和财务经费预决算机制。四是妥善保管好库存现金及支票，提取备用现金超过一万时，必须有专人或专车陪同，确保资金安全。
    机关卫生管理和环境绿化。一是广泛开展环境卫生和绿化美化活动，认真做好总局办公楼、家属院日常卫生保洁工作。二是积极开展除四害活动，统一投放和喷洒灭鼠、灭蟑、灭蚊、灭蝇药剂。三是加大环境整治工作力度，做好食堂、仓库等地点卫生大扫除工作，实行垃圾分类处理。四是继续做好机关大院和宿舍区庭院花草日常养护、浇灌工作，营造舒适的机关办公和生活环境。
    三、以科学发展为重点，加强节能开源的机制建设，切实提高机关后勤保障实力
    节能节俭。按照节约型机关的要求，切实做好节能工作，向管理要效益。一是加大宣传力度，倡导勤俭节约，反对铺张浪费。二是完善资源管理制度，健全节约目标责任制，制定节约用水、电、气及办公用品具体措施。三是完善基础设施，购置节能设备，减少跑冒滴漏，筑牢节能降耗工作坚实平台。四是加强成本核算，规范库房管理，严格出库手续，完成节约指标。五是进一步严格物资采购申请，完善财务报销制度，控制费用支出。
    增强实力。充分利用现有条件，在国家政策和规定的范围内，依法经营。认真进行市场调研，努力寻求新的经济增长点，积极扩展业务范围，争取经营创收再上新台阶。不断增强为总局机关做好后勤保障服务工作的实力。
    四、以增强人员素质为重点，加强队伍建设，切实提升机关后勤队伍的整体水平
    理论武装。认真落实《国家工商行政管理总局机关及直属单位2008年理论学习计划》，深入学习贯彻党的十七大精神、中国特色社会主义理论体系，加强干部职工的理想信念教育和思想道德建设，进一步提高干部职工的理论水平和政治素养，打牢廉政勤政的思想政治基础。
    教育培训。围绕提高推动科学发展、促进社会和谐的素质和能力，增强教育培训的针对性和实效性。鼓励工作人员利用业余时间自学或参加函授、自考等学历教育。继续加强处以上干部管理知识和领导能力培训、加强科以上干部电脑操作及网络知识培训、加强技术和服务人员专业知识培训，全面提高机关后勤队伍素质和工作能力，为搞好机关后勤保障服务工作提供人才保障。
    五、建立完善责任机制和目标考评机制，狠抓工作落实
    建立健全目标管理责任制。根据总局党组的部署和全国工商行政管理工作会议的要求，联系中心工作实际和职能，研究制定年度目标责任书，将目标任务层层分解到各个部门、各个岗位，做到任务到岗、责任到人。
    建立健全科学规范的考核机制。制定科学规范和操作性强的考核考评机制，做到月检查、季考核、半年小评、年度总评，切实分明奖惩，鼓励先进，鞭策后进，推动工作。
    建立健全检查落实机制。加强对工作进展情况、工作任务和完成目标等方面的检查，及时发现和总结推广好的经验做法，切实做到组织领导、工作任务、工作责任、工作措施逐一落到实处。