增强责任感 全面提高机关事务工作 管理和服务水平

    一、进一步增强做好机关事务工作的责任感
    当前，我省进入了一个新的发展阶段，各级政府工作任务十分繁重，机关事务工作面临着许多新情况、新问题，我们要从讲政治和全局的高度，充分认识做好这项工作的重要性。
    首先，做好机关事务工作，是贯彻落实科学发展观、加强政府机关自身建设的需要。和全国各省市一样，当前，我省经济社会发展面临的机遇前所未有，挑战前所未有。在促进经济发展方面，落实中央宏观调控政策，创新发展模式，提高发展质量，转变发展方式的任务十分艰巨；在构建和谐社会方面，各种利益关系深刻调整，社会矛盾进入凸显期、多发期，社会建设和管理面临一系列新课题。这对各级政府进一步转变职能、履行职能提出新的要求。机关事务工作是政府工作的重要组成部分，是做好政务工作的重要保障；机关事务工作质量和水平直接关乎政府机关形象和机关作风。做好机关事务各项工作，认真履行管理、保障、服务的职能，对于建设为民、务实、清廉的政府机关具有重要作用。为此，我们一定要从贯彻落实科学发展观，促进全省科学发展、和谐发展、率先发展的高度，进一步增强做好机关事务工作的责任感。
    其次，做好机关事务工作，是建设节约型机关、实现建设节约型社会目标的需要。党的十七大提出要建设资源节约型、环境友好型社会，党政机关具有重要的责任。节能减排关系人民群众切身利益，关系经济社会长远发展。我省资源比较丰富，但一、二产业结构偏重，服务业比重较低，能源资源消耗较大，经济发展与资源、环境的矛盾越来越突出。转变经济增长方式，尤其是节能降耗、治污减排、保护环境的任务十分紧迫。近年来，我省把节能减排放在更加突出的位置来抓，2007年万元生产总值能耗下降4.54%，二氧化硫排放量和化学需氧量排放量分别下降7.1%和5.04%，均完成建设资源节约型、环境友好型社会任务。根据我省确定的今年节能减排目标，万元生产总值能耗下降4.5%，二氧化硫和化学需氧量排放量均下降4%，任务十分艰巨。搞好全省节能减排，政府机关必须要带头做表率。要充分认识到，推进节约型机关建设，不仅对降低行政成本、控制资源消耗有着重要作用，而且对于我省完成节能减排任务具有十分重要意义。建设节约型机关，机关事务部门担负着重要职责，因此，必须加强领导，带头厉行节约，引导各级机关做建设节约型社会的表率。
    第三，做好机关事务工作，是提高公务员队伍凝聚力调动积极性的需要。随着机关后勤服务社会化改革的逐步推进，有的同志认为，为干部职工服务的事情可以完全交给市场，没有必要继续由机关负责了，机关事务管理可以社会化，这是一个认识误区。要看到，对于干部职工的一般性服务需求，可以由市场解决，但对于涉及重大利益的服务保障，单纯依靠市场是不够的，机关事务部门需要发挥作用，决不能撒手不管。做好机关事务工作，不仅与机关干部职工的切身利益密切相关，从另一个角度讲，做好这些工作，也是政府贯彻以人为本执政理念的具体体现。加强和改进机关事务工作，有利于实现干部职工最现实、最关心、最直接的利益，创造良好的工作环境和生活环境，更好地激发干部职工的积极性和创造性，进一步提高公务员队伍的凝聚力、战斗力。
    二、全面提高机关事务工作管理和服务水平
    各级机关事务部门都要树立科学发展理念，坚持改革创新，用创新的办法解决工作中的矛盾和问题，不断提高服务和保障水平，努力开创机关事务工作的新局面。
   （一）深化改革，科学管理。管理是机关事务工作永恒的主题，是新形势下机关事务部门首要的职责。一是要深化机关事务管理体制改革。以建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关事务管理体制为目标，按照“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的要求，统筹机关服务保障资源，合理配置资源，推进机关事务集中统一管理，提高资产使用效率，切实降低行政成本。要统一政策和标准，增强工作的规范性和透明度，防止行政事业单位资产的部门化。二是要抓住管理重点。要紧紧抓住行政事业单位国有资产管理、政府集中采购管理、政府机构节约能源资源、公务员住房保障体系建设、后勤服务经营单位管理等重点工作，切实做好管住、管好，为政务工作的顺利开展提供保障。三是要科学管理，提高管理效能。要增强成本效益观念，以市场为导向，推行量化管理、绩效管理和信息化管理方式，严格控制管理成本，做到少花钱、多办事、办好事、办成事。
   （二）创新方式，强化服务。我们在学习胡锦涛总书记一系列重要讲话时，有一个很深的体会，讲话中一个突出的思想就是要求创新，要求用创新的思想、创新的理念来研究工作。省委常委会也多次强调，要认真学习领会胡锦涛总书记关于创新理念、创新思路这一重要思想的深刻内涵。现在我们正处于一个重要的发展阶段，如果不能用新的思想、新的工作方式来认识和处理问题，就解决不了我们面临的种种复杂问题。在机关事务工作中需要不断创新，一是要进一步加强后勤服务管理机构建设，完善内部劳动、用工、分配制度，尽快实现由机关自办后勤服务到由后勤服务管理机构提供后勤服务的转变。要进一步开放机关后勤服务市场，打破机关后勤自我保障、自我服务的传统方式，积极引进社会资源为机关服务，满足机关后勤服务多元化需求。二是创新服务标准，机关事务部门是机关服务的组织者，也是服务质量的监管者，要明确职责定位，制定服务规划，完善服务标准，评估服务效果，确保服务质量，切实达到领导满意、部门满意、广大干部职工满意。三是加强服务手段创新。要高度重视信息技术、网络技术在机关事务工作中的应用，将现代计算机、网络等先进的信息技术运用于服务工作全过程，为机关事务工作创新打造坚实的基础。
   （三）完善制度，依法保障。要树立法制保障观念，加强制度建设，规范标准程序，推进机关事务工作的规范化、制度化和法制化建设。一是加强制度建设。要按照温家宝总理提出的“完善管理制度，用严格的制度加强和改善机关事务管理工作”的要求，建立完备的机关事务工作制度体系，重点完善国有资产管理、房地产管理、公务用车管理、政府采购等方面的规章制度，建立资产配置、服务保障的量化评价标准，健全工作流程，切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。二是积极推进法制化建设。要不断推进具体经验系统化、成功做法制度化，大力推动机关事务法制化进程，建立职责明确、内容全面、形式规范、层次分明的机关事务保障法规体系，逐步实现依法管理、依法行政、依法保障。
   （四）推进节约，降低成本。建设节约型机关是政府机关建设的一项重要任务。机关事务部门作为节约型机关建设的牵头部门，一方面要采取综合措施，充分发挥示范导向作用，认真履行组织协调职能，促进各级党政机关带头厉行节约。另一方面，要坚持突出重点，加强机关办公设施和设备节能，重点抓好节电、节水和节约办公耗材工作；要进一步完善政府采购节能和环境标志产品清单制度，不断扩大节能和环境标志产品的政府采购范围；要强化机关公务用车管理，加强公车购置、配备和使用管理，禁止公车私用；要认真贯彻关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设的通知精神，严控机关办公楼等楼堂馆所建设，强化余缺调剂，坚持统一建设；要推广运用节能最新科技成果，大力支持以节能环保为目标的设备更新和技术改造，重点抓好办公楼和大型公共建筑能耗诊断和节能改造。
    三、加强对机关事务工作的组织领导
    机关事务工作是一项政策性、专业性、服务性、全局性很强的工作。各级要切实加强领导，强化部门协作，促进各项工作顺利开展。
   （一）加强领导。各级各部门要把机关事务工作列入重要议事日程，统筹安排，精心部署，促进机关事务工作的改革与发展。政府分管领导同志要经常听取机关事务工作汇报，认真帮助解决工作中存在的突出矛盾和问题。要按照建立机关事务集中统一管理体制的要求，健全机关事务管理机构，切实解决职能配置不全、职责任务不明确等问题。省机关事务局要自觉接受中直局、国管局的领导认真对待贯彻落实两局的工作要求。要在做好省级机关的管理、保障、服务工作的同时，积极主动地搞好上下联系和沟通，加强对全省机关事务工作的业务指导。
   （二）强化部门协作。做好机关事务工作，仅靠一个部门是不行的，必须强化部门的配合协作。要在各级政府的领导下，建立起部门分工负责、协同配合、形成合力的工作机制。机关事务部门要积极搞好工作协调，主动争取各部门、各单位的支持；各部门要理解、支持机关事务部门的工作，加强信息沟通，建立友好合作、相互支持的工作关系。要按照决策、执行、监督相分离的原则，合理调整政府各部门的职责权限，明确划分机关事务管理部门与相关部门之间的职责分工，避免权责不清、相互扯皮，提高行政效率，降低行政成本。
   （三）加强队伍建设。做好机关事务工作，最关键的因素是人。要适应新时期机关事务管理改革与发展的要求，注重培养、引进经营管理人才和专业技术人才，努力建设一支政治素质好、大局观念强、业务技能精、工作作风硬、服务水平高的机关事务管理服务队伍。要始终把反腐倡廉建设融入机关事务管理工作全过程，着力改革体制机制，建立健全预防体系，用制度管权、管事、管人、管物，树立机关事务管理部门良好形象。

                                                                    （本文为作者在全省机关事务工作会议上的讲话摘登）