扎实推进党风廉政建设

 

    近年来，海南省机关事务管理局党组始终把党风廉政建设摆上重要议事日程，并在管防并举上下功夫，既有力地推动了机关事务工作的健康发展，又有效地拓展了机关事务工作的发展空间，提升了机关事务工作地位。我们的作法是：

    政治上的坚定来源于理论上的清醒。只有从思想源头筑牢反腐倡廉的思想根基，才能将反腐败工作化为干部职工自觉行动。为此，局党组把政治理论学习摆在思想道德建设的首位，努力通过多种形式的学习提高局干部职工的思想道德素质，增强干部职工拒腐防变能力。针对管钱管物管项目工程的干部重工作轻学习的实际，局党组加大了党风廉政建设学习力度，充分利用“三会一课”的时间，采取集中辅导、请专家讲课、个人自学等形式认真学习中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《海南省委、省政府关于开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》、《省纪委关于深入治理党风方面存在的五个突出问题的具体意见》等党风廉政建设文件和国务院、省政府廉政工作会议精神，提高了各级干部对党风廉政建设的重要性认识，增强了抓党风廉政建设的紧迫感和责任感；针对一些同志存在着“党风廉政建设是领导的事，与已无关”的问题，局党组深入开展了“为谁掌权，怎样用权”大讨论和“四查四看”活动，即查思想，看遵纪守规意识树的牢不牢；查工作，看有无吃拿卡要行为；查作风，看为机关服务的态度端不端正；查生活，看有无接受和自己业务相关的商业人员请吃请喝。针对社会腐败问题，我们加强了警示教育，注重用先进典型和反面人物警示干部，引导大家算清四笔账，即“政治账、人生账、经济账、家庭账”，帮助干部认清了搞贪污腐败的利害关系，进一步强化了广大干部的遵纪守规意识。针对我局担负政府采购、公务车辆定编、基建项目建设等工作实际，我们对主要责任单位广泛开展了以“七个是否”为主题的治理商业贿赂自纠自查活动，帮助处级以上领导干部掌握了商业贿赂目的明确化、手段多样化、行为隐蔽化、侵犯客体复杂化等特征，明确了什么可以做，什么不能够做，进一步树立了正确的世界观、人生观、价值观和政绩观。通过党风廉政思想教育，我局干部确立了以诚实守信为荣、以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻的观念，打牢了拒腐防变的廉政思想防线。这几年，我局承担的大宗物资采购、重点基建工程、大额资产处置等项目较多，且都涉及到较大数额的资金，在很多外人眼里是个“肥差”，但我局从领导班子到普通干部都认为它是个“高压线”，从不擅自介入项目工程，也从不在明里或暗里推荐工程队或供货商，自觉做到洁身自好，即使相关单位委托我局办理这些事务，局领导也会主动成立专门班子运作并邀请有关人员监督，自觉将廉洁自律的要求主动转化为勤政的动力，为省政府理好财、办好事。省委、省政府搬迁新址办公后，职工就餐和交通用车问题，成了大家关注的焦点，局党组经反复权衡利弊、精打细算，决定走社会化保障的路子，通过招标确定海航恒禾物业、海口市公共汽车公司为机关食堂和职工交通用车委托运营单位，有效地解决了关系到干部职工切身利益问题，仅交通用车一项走社会化服务，我局就为省财政节约资金投入近千万元。受省委委托，我局对省委会议室装修工程进行审计，工作人员严格把关，一个项目一个项目的核对，从20万元的工程中审出不合理经费7万余元。某单位设施建设费用最初预算高达430万元，经我局3次严格把关，最后仅用83万元就解决了相关问题。

    制度管长远、管根本。抓党风廉政建设必须在建立健全规章制度上下功夫，努力实现用制度管人，用制度管事的工作格局，切实堵住各种腐败漏洞，加强党风廉政建设的组织领导。按照中纪委、省纪委关于党风廉政建设责任制必须坚持领导、责任、考核、追究、制度和奖惩等“六到位”的要求，我局加强了对廉政建设工作的领导，成立了以局党组书记、局长为组长，分管副局长、各处处长和下属单位主要领导为成员的“党风廉政建设领导小组”，形成了党风廉政建设工作齐抓共管的氛围。同时，局党组把党风廉政建设工作纳入议事日程，坚持做到每半年分析一次廉政建设形势，每年年底组织党组成员和各处室及直属单位主要领导进行述职述廉，自觉接受群众监督。落实党风廉政建设责任制。结合工作实际，我局对《管理局党风廉政建设责任制》进行了修订和完善，按“谁主管，谁负责”要求，除规定“一把手”对全局廉政建设负总责、负全责外，还对局领导班子成员、各处室领导、局下属单位领导和党员干部抓廉政建设的责任进行了明确和细化，并提出“无案件、无违纪、无个人插手工程，争创勤政廉政机关”工作目标。在实际工作中，党员领导干部把党风廉政建设与其分管工作紧密结合起来，各司其职、各尽其责、相互支持、相互补位，做到同研究、同部署、同检查、同落实，构筑了以上带下、一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的党风廉政建设工作体系。完善规章制度。党风廉政建设是一项严肃而长期的工程，既要靠经常性的思想教育工作，更要靠一系列行之有效的制度措施来约束和规范。为此，局党组从基础性的管理工作抓起，加大规章制度建设力度，结合普法工作和局机关管钱、管物、管车、管房的实际，注意研究科学管理，强化保障措施，使各项管理与保障工作有章可循、有据可依。这几年，我局先后处置旧资产数百万元，采购办公家具、办公设备3000多万元，全部照章办事，按程序操作，坚持公开、公平、公正，工作过程透明，没有人员发生违章操作的行为。在担负省委旧礼堂、海府办公区1号、3号旧办公楼拆除工程中，局领导班子坚持秉公办事，没有一人私自推荐工程队。为了最大限度收回资产残值，局党组按制度规定组织人员对3栋旧楼的资产残值进行了评估，并严格按程序面向社会公开招标，最后，拆除旧楼不但没花一分钱，还收回资产残值26．5万元，受到省领导和有关部门的高度评价。又如在西海岸省级领导住宅区土方回填工程中，有很多土方回填公司想找局领导、业务处室人员开“方便门”，都被拒之门外，领导小组严格按程序办事，公开招标施工单位，使得土方回填工程由最初60元／立方米报价降到了到19元／立方米，仅此一项为省财政节约资金投入近400万元。

    监督出廉洁，监督出战斗力。我局在抓党风廉政建设工作中，切实加强监督检查工作，做到具体业务工作开展到哪里，党风廉政建设监督的触角就延伸到哪里。这两年，省委、省政府先后赋予我局省四大机关办公家具采购任务。为使采购工作从起步时就进入反腐倡廉轨道，接受全面监督，局党组按党风廉政建设和治理商业贿赂的要求，主动成立了由省纪委(监察厅)、省委办公厅、省审计厅、省财政厅、省发改厅等单位相关人员组成的家具采购联合工作领导小组，对家具生产厂家的考察、家具购置招标及产品验收等工作进行全程监督。为确保所确定的考察对象令人信服，局党组严格把关，从中央国家机关确定的全国30家办公家具定点供应商中就近挑选出在广东省的11家供应商作为考察对象，针对家具生产厂家可能贿赂考察人员影响公平竞标的问题，家具采购联合工作领导小组提出了“一必须、二严禁、三不准”要求。即，采购活动必须遵守“集体研究，民主决策”的工作制度。严禁暗箱操作，严禁个人说了算。考察人员不准私自与考察对象联系；不准向考察对象泄露有失公正或影响公平竞争的商务信息；不准接受考察对象的礼品、礼券、礼金和请吃。考察完毕，家具采购联合工作领导小组在事先不打招呼的情况下，临时召开会议对考察对象进行无记名打分排序。强有力的监督不仅使采购到的办公家具质量好、款式新，还节约采购资金达200多万元。又如在承办机关食堂中，为增加食堂营运的透明度，我局主动邀请相关单位成立了机关食堂管理委员会，每月对食堂经费开支情况及服务情况进行监督，确保了机关食堂规范营运。为提高服务保障质量，我局还坚持主动听取服务对象的意见和建议，接受服务对象监督。结合我局车辆定编、会务服务等工作，组织干部职工对局机关建设情况进行了民主测评，同时还主动邀请省安全厅、海口海关、省农垦总局等业务相关单位为我局服务情况提建议。每年年底我们都召开由省四大办公厅机关党委专职副书记和工会主席参加的征求意见座谈会，虚心听取他们的意见和建议。局领导班子成员在廉政建设中自觉做表率，带头执行廉政规定，促进了廉政建设深入开展。这几年，局班子成员没有一人利用公款消费，没有一人在局里报销私人发票。另外，我局处理旧公务车辆较多，经常有朋友、同事、老乡向局领导求情，但没有一个局领导为此破规矩，出面说情，他们都主动把自己的工作置于广大群众的监督之下，相关业务处室也都实行“阳光作业”，这几年没收到任何投诉和不良反映。省纪委和省直纪工委在考核我局党风廉政建设时，深有感触地说：“没想到管理局抓党风廉政建设抓的这么严，这么好!”

                                                                          (作者：海南省机关事务管理局党组书记、局长)