加强节约工作国办机关发挥带头作用

充分认识做好机关节约工作的重要意义

    首先，做好节约工作，是党中央、国务院立足国情作出的重大决策。从有关统计数据来看，我国的一些重要资源总量和人均资源量都严重不足。在资源总量方面，我国石油可采储量仅占世界的1.15％，天然气占1.46％，铁矿石不到9％；在人均矿产资源方面，我国人均矿产资源是世界人均水平的1／2，人均耕地和草地资源是世界人均水平的1／2，人均水资源是世界人均水平的1／4，人均能源占有量是世界人均水平的1／7，其中人均石油占有量只占世界人均水平的1／16。特别是进入新世纪新阶段以后，我国面临经济社会快速发展和人口增长与资源环境约束的突出矛盾。要保持经济又好又快发展，降低资源消耗是重要的保证。对此，党中央、国务院高度重视，自2004年开始，在全国范围内部署开展资源节约活动和节能减排工作，加快推进节约型社会建设。“十一五”发展纲要又对节能减排提出了约束性指标，明确到2010年将我国万元GDP能耗降低20％左右，主要污染物排放减少10％。党的十七大报告更加明确地指出，必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。同时强调，坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。这是自毛泽东同志将厉行节约、勤俭建国提升到“治国”的高度后，再次对节能减排工作进行的战略定位，它对于解决当前我国资源供需矛盾，实现经济又好又快发展具有重大的现实意义。特别是今年以来，国际粮食、石油等价格持续上涨，国内煤电油运等十分紧张，给我国经济发展带来了诸多不利影响。节约资源绝不是一件小事，而是事关现代化建设进程和国家安全，事关人民群众福祉和根本利益，事关中华民族生存和长远发展的大事，我们一定要从全局和战略的高度，充分认识加快建设节约型社会的极端重要性和紧迫性。
    其次，做好节约工作，是国办机关发挥表率作用的必然要求。推进节能减排、建设节约型社会，中央和国家机关要首先带头，各级政府和所有公务人员要率先垂范，厉行节约，反对浪费。然而，受长期以来缺少定额管理以及“公家的消费都正当”等错误观念影响，我国政府机构中资源浪费现象比较普遍，存在“花公家钱不心疼”的错误做法。2003年以来，国管局收到节约型机关建设方面的人大代表提案和政协委员建议47件。为解决这些问题，国务院曾明确要求，各级政府要从自身做起，带头厉行节约，切实在节能减排和建设节约型社会中发挥表率作用。国务院办公厅作为国务院的中枢部门，要高度重视节约型机关建设，带头做好节约工作，把资源节约放在重要地位，在机关节水、节能降耗、资金节约、提高行政效能等方面作出表率，推动全社会节能减排工作的开展。马凯同志最近批示要求，国办机关应在中央和国家机关节油节电活动中起带头作用。我们一定要坚决贯彻落实领导同志的批示精神，千方百计做好节约工作，努力使国办机关节约工作走在中央国家机关的前列。
    第三，做好节约工作，是支援抗震救灾和做好经济社会发展工作的实际行动。今年以来，我国先后遭遇了十分罕见的低温雨雪冰冻和特大地震等自然灾害。党中央、国务院作出了在全国开展支援灾区全民节约活动的部署。要求各级党政机关和国有企事业单位要减少会议、接待、差旅费和公车使用支出，压缩出国组团。严格控制公车购置，暂停审批党政机关办公楼项目。中央国家机关今年的公用经费支出一律比预算减少5％。深入开展节约工作，是我们落实中央指示要求、以实际行动支援抗震救灾的具体表现。同时，带头落实这些规定和举措，是我们义不容辞的责任。做好今年经济社会发展各项工作任务很重，节约就是增效，节约就是贡献。

切实抓好各项措施的落实

    节约工作是个大事，但做好节约工作必须从小事抓起，从一点一滴开始。国办机关节约工作小组拟定的《国办机关进一步加强节约工作实施方案》，考虑得比较周到、全面，提出的措施也比较具体。关键要抓好这些措施落实。
  （一）要加强宣传教育，提高思想认识。各司（局）要组织职工认真学习国务院常务会议和国务院领导同志关于节能减排和节约开支的指示精神，领会精神实质，统一思想行动。要全面落实《国办机关进一步加强节约工作实施方案》，确保人人了解节约工作的目标、措施，自觉按规定办事。要利用职工食堂电子屏幕、桌签、张贴宣传画等多种形式，宣传节约工作的持久性、基础性特点，使大家树立资源忧患意识和节约意识，主动勤俭节约、精打细算，不走过场、不图形式，持之以恒。另外，开展节约活动，特别是节油、节电工作，可能会对已经形成的工作习惯造成一定影响，比如公务用车问题，因奥运会停驶、单双号限行等原因，行政司交通处可能要合并派车、或者不能及时派车；为了落实节电措施，食堂、公共区域的照明可能减少，为了节约开支，办公用品、低值易耗品等发放可能有所限制，等等。对此，各单位要有正确认识，及时沟通协调、密切配合，保证公务和节约工作两不误。
   (二)要加强组织领导，从严抓好落实。为确保工作落实，各司(局)都要成立相应的节约工作小组，负责组织开展本单位的节约工作。对每一项节约任务，要指定负责人，明确具体目标、责任和要求，确保每项工作都有人抓、有人落实。要专题研究本单位贯彻落实节约工作的制度规定，用制度约束浪费行为，保证各种节约活动的有效开展。比如提倡每周少开一天空调、少开一天私家车等的建议，各司(局)都要根据实际情况，研究落实办法，引导职工按照倡议的要求去做，保证取得实际效果。行政司要针对硬件上的不足，抓紧进行调研论证，重点摸清机关还有哪些高耗能设备更换，还有哪些部位需要改进，还有哪些节能新技术值得应用。节约工作小事多、细节多，办法也应该很多，各单位要鼓励干部职工积极参与，发动群众多出主意、多想办法，通过全员努力，从具体事做起、从现在做起、从领导做起，形成齐心协力、齐抓共管、齐头并进的良好局面。
    (三)要加强监督检查，确保工作成效。国办全体人员要把这些习以为常的小事重视起来，培养自觉行为，养成随手关灯、关水龙头，出门关闭电脑、打印机，文件多借阅、少复印等良好习惯；同事之间要相互提醒，相互帮助，各单位要在一些重点部位粘贴提示语，通过提醒培养习惯。同时，各单位要指定专人，负责定期检查本单位落实节约措施情况，纠正错误做法，发现不足，及时更正。国办机关节约工作小组要加强巡视检查，对一些倾向性的问题或不足，做到早发现、早通报、早解决。要抓紧建立和完善资源消耗统计制度，尝试建立节约通报制度，对各单位节油、节电、节水、节气、节约办公用品等结果定期进行通报。
    “历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。勤俭节约是我们中华民族的传统美德，小到一个人、一个家庭，大到一个单位、一个国家，要生存要发展，都离不开“勤俭节约”这四个字。我们国办机关，在周总理等老一辈领导人的模范带领下，也一直有着艰苦奋斗、厉行节约的优良传统。在当前全社会都在大力推进节能减排、开展全民节约活动，支援抗震救灾和促进经济又好又快发展的新形势下，国办机关全体同志一定要全面贯彻落实党中央、国务院节能减排等决策部署，同心同力，全面推进，争取国办机关节约工作再上一个新台阶。

                                                                    （本文是张勇在国办机关节约工作会议上的讲话摘登）