深入学习实践科学发展观降低机关运行成本建设节约型政府机关

——高翔副局长在国管局学习实践活动第二期学习班上的辅导报告

深入学习实践科学发展观，关键要在
把握精神实质、提高思想认识上下功夫

    科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入学习实践科学发展观，是推动我国发展的迫切需要，是构建社会主义和谐社会的迫切需要，是全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。
    机关事务管理部门深入学习实践科学发展观，关键要把科学发展观的基本理论、精神实质和根本要求，自觉转化为指导机关事务工作科学发展的指导方针，推动科学发展的强大动力和引领科学发展的行动指南，切实解决影响和制约机关事务工作科学发展的突出问题，实现焦局长提出的六个目标，推动机关事务工作全面协调可持续发展。

    深入学习实践科学发展观，关键要在突出实践特色、
    解决突出问题、降低机关运行成本上做文章
   

    机关运行成本偏高，资源占有苦乐不均、能源消耗过大和存在浪费的问题，是我们这次学习实践科学发展观活动要重点解决的一个问题。第一，降低机关运行成本，是推动我国经济社会全面协调可持续发展的必然要求。党中央、国务院根据我国基本国情，作出了建设资源节约型、环境友好型社会的重大战略决策，其目标是转变经济发展方式，减少资源消耗和环境污染，提高资源利用效率和效益，实现经济发展速度和结构质量效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调，推动经济社会的全面协调和可持续发展。第二，降低机关运行成本，是加强政府自身建设、促进节约型政府机关建设的重要举措。当前我国行政成本仍然偏高，表现在人员、基建、公务用车、经费开支和耗能等方面，主要是观念、文化传统和体制、制度等方面的原因造成的。切实降低机关运行成本，既是加强政府自身建设、促进节约型机关建设的具体表现，也是深入学习实践科学发展观，自觉用科学发展观的理论观点指导工作实践的具体体现。第三，降低机关运行成本，是适应公共管理改革需要、加强和规范机关事务管理工作的内在要求。我国机关事务管理仍然存在多头管理、政出多门，制度标准不统一，资产占用苦乐不均，职责事权划分不清晰，法制建设滞后等问题。因此，必须深化行政管理体制改革，进一步加强和规范机关事务管理，降低机关运行成本。第四，降低机关运行成本，是明确职能定位、充分发挥国管局职能作用的具体体现。党中央、国务院领导对国管局工作寄予厚望，我们要充分发挥机关事务工作部门在加强政府自身建设中的表率示范作用，为降低机关运行成本、建设节约型政府机关做出应有贡献。

    深入学习实践科学发展观，关键要在落实具体措施、
    建设节约型政府机关上见成效

    要以科学发展观为指导，在政府执政中贯彻成本效益理念,在公共政策制定中贯彻节约效率理念,在机关运行中贯彻节俭、务实和适用的理念，在实际工作中建立有效的体制机制。一要解放思想。按照科学发展的要求，树立正确的发展观念、勤俭节约观念、成本效益观念、廉洁奉公观念。二要转变职能，建立集中统一的机关事务管理体制，明确管理职能和管理关系，加快法制化建设步伐，提高资源使用效率，保障机关正常运转。三要抓住重点，进一步加强和改进各项业务工作。一是强化机关经费预算管理，完善财务开支标准，从源头上降低机关运行成本；二是完善制度，提高国有资产管理的规范化水平；三是加强公务用车管理，积极推进公务用车制度改革；四是完善公务接待管理制度，进一步规范国内公务接待工作；五是坚持改革方向，积极推进中央国家机关后勤服务社会化；六是落实《公共机构节能条例》，推进公共机构节能工作。四要强化监督检查，加强绩效考评，建立激励约束机制，推行机关运行成本问责制，探索建立工作协调机制，努力形成降低机关运行成本、建设节约型机关的工作合力。