扎实推进公共机构节能管理工作

● 蔡文平

    江苏省省级机关事务管理局作为公共机构节能工作的组织者、推动者、实施者，近年来，认真贯彻落实科学发展观，大力推进节约型机关建设，起步早、定位准、工作实、目标远，不断将公共机构节约资源能源工作扎实有序地向前推进。
    一、从宣传入手抓意识。意识是行动的先导。长期以来，人们对节约能源资源的意识比较淡薄，公共机构用能也从来不计量、不考核，以致机关工作人员缺乏节能的意识，为打好思想基础，创造浓厚节约氛围，省管理局开展了一系列节能宣传活动，通过举办绿色公务论坛会、经验交流会、节能产品推介会、科技改造现场会、业务培训班；发放光碟、宣传册、标示贴、海报、倡议书；创办简报以及制作展板巡回展示等形式多样的宣传教育，使节约之风在机关深入人心。
    二、从制度入手抓规范。制度带有稳定性、根本性作用，它对人的行为和工作将起到约束和规范效果。为扎实有效地推进公共机构节能，先后出台了《关于在省级机关开展资源节约的意见》、《节水型机关建设考核暂行办法》等一系列制度文件，全面地对机关节能和节约办公提出了明确要求和具体执行标准。为进一步建立健全节能目标责任评价、考核和奖惩制度，研究拟定了省级机关资源节约考核评价暂行办法，强化省级机关各部门的节能责任。制定了公共机构能耗统计报告制度，建立了省级公共机构能耗信息化管理平台。为明确中长期节能目标和任务，在全国率先编制出台了《江苏省省级机关“十一五”节约能源规划》，科学地提出了“十一五”期间省级机关节能目标基本任务和保障措施。
    三、从管理入手抓落实。公共机构节能降耗管理是根本，强化管理是节能降耗的关键环节。近几年来，江苏省管理局从基础入手，建立健全省级机关及各部门组织管理网络，明确责任人和联络人，建立联络员制度，统一印发了机关节能工作台账。在机关内部实行能耗公示，下达了节能降耗刚性指标，以此遏制机关不合理能耗的增长。明确和重申了省级机关节能减排有关管理规定。制定了《江苏省公共机构节能监督管理综合性工作方案》，全面推进、指导、协调、监督全省公共机构以及科、教、文、卫、体节能工作。开展节水型机关创建活动，提高水资源利用效率。通过几年实践，公共机构节能做到工作有人抓、降耗有目标、考核有数据、管理有规范，并初步形成科学管理、规范运行的工作格局。
    四、从技改入手抓降耗。按照“少投资、重实效”的原则，多次举办规模庞大的节能新技术、新产品推介会，积极鼓励机关单位推广使用先进节能技术，印发了《关于加强省级机关办公场所照明系统节能管理工作的通知》。要求机关各部门及时更换不节能灯具，同时落实了3万支政府财政补贴节能灯具的改造任务，开展了照明灯具、空调设备、外墙围护结构改造调查。结合机关办公楼改造，大力推进建筑节能，加强对新建和改造办公楼建筑节能监管。同时，为加大对节能新产品的运用，建立了节能产品政府采购制度，从源头上严把不节能产品的使用关。
    五、从法律入手抓责任。随着《节约能源法》和《公共机构节能条例》先后出台，明确了公共机构节能工作中的责任和义务，对此，江苏省管理局及时颁发了《关于贯彻落实<公共机构节能条例>的实施意见》，分别举办了省级机关和各市管理局贯彻《公共机构节能条例》培训班，细化了管理责任、明确了目标要求，加大了监管力度，在整体统筹中全面推进各项工作，使公共机构节能工作开始走向法制化的轨道。
    六、从标准入手抓示范。公共机构节能降耗既要立足在意识、管理、技改上做文章，还要逐步建立一整套技术和考核标准体系。实行规范化管理。对此，省管理局把握节能走向，超前谋划，抓好示范。一是开展了既有办公建筑能源审计试点；二是开展了既有办公建筑节能改造试点；三是开展了办公建筑能耗分户、分类、分项计量，安装在线监测试点；四是开展了节水型机关创建工作试点，通过试点示范，取得经验，逐步推广。目前在试点示范基础上，制定了公共机构的能耗统计、审计、公示以及楼宇在线计量实施细则和《节水型机关建设标准》等，为建立公共机构节能运行监管平台奠定了基础。
    经过近四年的努力，机关广大干部职工的节约意识明显增强，各机关单位用能管理逐步科学规范，组织管理体系基本健全，能源资源消耗明显下降，江苏公共机构节能管理正沿着法制化轨道不断向前迈进。

                                                                                  （作者单位：江苏省机关事务管理局）