创新机关事务管理体制机制
提高后勤保障和服务水平

    塘沽区机关事务管理局为适应天津滨海新区开发开放新形势发展的要求，以全新的思路积极推进机关事务管理体制和运行机制改革，努力创建国内一流的行政许可服务中心，不断提高后勤保障和服务水平。
    体制改革取得新的进展
    2004年9月，为提高行政效能，建设节约型行政机关，塘沽区建立了行政许可服务中心，以此为契机，全区53个主要党政机关和工作部门进驻行政许可服务中心，实行集约化办公。与此同时，机关事务管理体制和运行机制实现了社会化、专业化、市场化，政企分开、管服分离的全新工作格局，并在管理体制上实施了八项创新。
    1.创新管理模式，实行集中统一管理。为实现区委、区政府提出的“建设国内一流行政许可服务中心，打造规范化服务型机关”的目标，改革了后勤管理体制，精简了机构，取消了进驻中心各机关原有后勤部门，重新整合资源，成立塘沽区机关事务管理局，对中心各单位机关后勤事务工作实行集约化统一管理服务。
    2.创新管理职能，实行三化服务机制。按照政事分开、管理与服务职能相分离的原则，建立了在区委、区政府领导下，由机关事务管理局组织实施，由物业管理服务中心、接待管理服务中心、车辆管理中心、文印管理服务中心组成的机关事务管理服务体系框架，实现了办公和后勤服务资源的合理配置，促进了机关事务管理管理科学化、服务社会化、运作市场化的后勤管理与全方位的服务模式。
    3.创新后勤管理，实行资源配置共享。集中办公后，重新整合了机关后勤资源，办公环境、设施设备统一配置，统一标准。中心内基础设施、公共设备、综合服务、后勤保障等硬件和软件全部实行了资源共享。
    4.创新车改模式，实行消费制度改革。按照建设节约型政府、降低成本的要求，取消了公务用车，从而减少了司机从业人员，节约了编制和财政开支。
    5.创新无纸化办公，实行文印统一管理。发挥信息网络功能，建立网上公文流转系统，推行电子政务，取消纸制文件，实行了无纸化办公，节约了经费，提高了效率。为解决各单位文印部门、人员、设备的重复和闲置浪费问题，管理局成立了文印管理服务中心，对进驻中心各单位的公文印刷实行统一管理。
    6.创新财政管理，实行财政统一支付。按照统一管理、统一开户、集中支付、分户核算的原则，将进驻中心的单位纳入财政集中支付中心统一管理，改变资金的支付方式，由原来分散、逐级支付改为集中支付。
    7.创新集中办件，实行“一站式”服务。完善了行政审批、行政效能监督、招商引资、信息化管理、人性化服务和注册验资一条龙服务功能，采取了“一门受理、抄告相关、内部运作、限时办结”的运行模式，实行了公开透明的承诺服务，强化了服务理念，完善了规章制度，较好地发挥了机关对外窗口作用，受到了企业和群众的好评。
    8.创新会议接待，实现集中无偿服务。中心共有各类共用会议室、会客室36间。分配给各单位的专用会议室有40间。集中办公后，我们整合了会议场所。为保障中心内各单位会议室的使用，我们集中统一配备了会议桌椅、音响设备等。通过整合会议场所，使会议室的利用率明显提高，对会议室的使用，我们实行统一管理，网上预定审批，无偿服务使用，会议室的使用率达到100％的保证，大大节约了各单位到外租用会议室，浪费会议经费的问题。
    加强管理取得新的成效
    我们着力健全制度，通过抓管理、抓规范，加强监督制约。
    ——在机关事务内部管理上，制定了岗位责任、考评奖励、物业管理、接待管理、车辆管理、文印管理、安全保卫管理等制度。在业务管理上，建立了公开办事、勤政廉政、公开招标、业务培训、考核检查、设施设备管理、数据资料管理等制度。
    ——在对物业公司管理上，加强对物业公司监督、检查、指导和协调，提高效率，提高服务质量。制定了考核目标和细则，加大监督检查力度，加强对物业公司指标量化、检查考核、协调整改、监督落实等监管职能。
    ——在中心办公秩序管理上，加强对中心内机关干部进行规范管理。切实转变职能，转变作风，增强实效，增强活力，努力实现办公秩序正规化、规范化建设，创建国内一流的行政许可服务中心。我们制定和完善了23项机关事务管理和服务的制度措施。并成立了机关管理制度监督检查小组，加强了纪律监督，对中心运行和落实制度以及管理情况实施检查和监督。同时制定了相应的奖惩办法，使制度形成体系，提高了保障法制化的水平。