焦焕成同志在国管局2010年党建人事工作会议上强调

推进学习型党组织建设
加强机关党建工作建设高素质干部队伍

    1月18日，国管局召开党建人事工作会议，学习贯彻党的十七届四中全会、中央纪委五次全会、全国组织部长会议和中央国家机关第二十四次党的工作会议暨第二十二次纪检工作会议精神，总结2009年机关党建人事工作，部署2010年的任务。国务院副秘书长兼国管局局长、党组书记焦焕成就做好2010年机关党建人事工作提出了要求。他说，2010年我局机关党建人事工作要落实中央的部署和要求，深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，按照温家宝总理、马凯国务委员对机关事务工作的新要求，大力加强领导班子和党员干部队伍建设，建设学习型党组织和学习型领导班子，进一步提高机关党建人事工作的科学化水平。
    焦焕成同志强调，建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会提出的重大战略任务。建设学习型党组织，是建设学习型政党的基础工程，是提高党组织创造力、凝聚力、战斗力的必然要求。我们要按照四中全会提出的任务和要求，认真贯彻落实中央办公厅《关于推进学习型党组织建设的意见》，大力推进我局学习型党组织建设，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子。（一）要深化思想认识，加强组织领导。各级党组织要充分认识建设学习型党组织的重要性和紧迫性，教育和引导广大党员干部重视学习、善于学习，大力营造和形成热爱学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。一是要深化对学习的认识。二是要加强对学习的组织领导。每个党员干部要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，在学习中加强党性党风锻炼、提高思想理论素质、增强业务工作本领。（二）要丰富学习内容，务求学习实效。各级党组织既要抓好党的基本路线、基本理论、基本知识的学习，又要抓好党章、党史、党的路线方针政策和国家的法律法规学习，不断丰富学习内容，增强学习的针对性和实效性。一是要深入学习中国特色社会主义理论体系。二是要深入学习实践科学发展观。三是要深入学习社会主义核心价值体系。四是要深入学习机关事务工作知识。不断优化党员干部的知识结构，增加党员干部的知识储备，提高党员干部的工作能力。（三）要完善学习制度，建立长效机制。各级党组织要不断完善学习制度，建立学习长效机制,把学习能力、理论素养作为选拔任用干部的重要依据。一是要完善学习制度。二是要创新学习载体。三是要大力改进学风。
    焦焕成同志指出，当前和今后一个时期，要按照局党组《关于贯彻落实十七届四中全会精神，进一步加强新形势下机关党的建设的意见》，重点抓好以下工作。（一）加强思想政治建设。思想政治建设是党的建设的重要内容，是领导班子建设和干部队伍建设的根本建设，是提高领导班子整体功能和干部队伍综合素质的基本保证，必须抓紧抓好。一是要加强政治教育。要坚持不懈地抓好党的路线方针政策教育、形势任务教育，引导党员干部深刻理解和把握中央的重大决策部署，增强政治意识、大局意识和责任意识，坚决维护中央权威，自觉按照中央的要求统一思想和行动。二是要加强党性修养。要引导党员干部自觉增强党的意识，牢记党的宗旨，严守党的纪律，维护党的形象，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。加强对年轻党员干部的党史教育、优良传统教育，引导他们加强党性党风锻炼。三是要做好思想工作。要及时了解和掌握党员干部的思想动态、心理变化、利益诉求，教育和引导党员干部正确对待和妥善处理工作生活中遇到的矛盾和困难，使他们以良好的精神状态，全身心地做好本职工作。（二）加强作风建设。近年来，我局开展了形式多样的作风建设活动，取得了较好的效果。但还存在一些问题：有的党员干部事业心和责任心不强，对工作用心用力不够；有的党员干部工作不扎实，作风漂浮；有的党员干部工作标准不高，得过且过。这些问题，必须引起高度重视，认真加以解决。要按照党的十七届四中全会的要求，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，教育引导党员干部始终保持实事求是、求真务实的思想作风，始终保持敬业奉献、埋头苦干的工作作风，始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风。（三）加强党内民主建设。发扬党内民主是落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权的重要途径，也是调动广大党员的主动性、积极性的必然要求。一是要营造党内民主良好氛围。充分利用网络信息技术，创建机关党建论坛、学习讲坛，开展献计献策活动，鼓励党员干部讲真话、讲实话、讲心里话，鼓励党员干部提出意见和建议。二是要畅通党内民主监督渠道。建立健全党内情况通报、情况反映制度，大力推进党务公开，拓宽党员参与党内事务的渠道，增加透明度，进一步落实党员民主监督的权利。三是要强化党内民主制度保障。改进党组织候选人提名制度和选举方式，逐步实现党组织领导班子成员由党员公开推荐与上级党组织推荐相结合。严格执行党员领导干部双重组织生活会制度，把党性分析作为民主生活会的主要内容，充分发挥民主生活会在开展思想交流、提高党性修养、增进班子团结等方面的重要作用。（四）加强反腐倡廉建设。胡锦涛同志在中央纪委第五次全体会议上强调，要建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。我们要深入学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，扎实推进反腐倡廉建设各项工作。一是要推进反腐倡廉制度建设。进一步完善反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度，建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，坚持用制度管权、按制度管事、靠制度管人，从源头上防治腐败。二是要加强对领导干部的教育监督。以党性、党风、党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，筑牢廉洁从政、拒腐防变的思想道德防线。要切实加强对领导干部、重点领域和重要岗位的监督，推进权力运行程序化和公开透明，落实重大决策报告制度、决策失误纠正机制和责任追究制度，有效防范和降低可能出现的风险。三是要提高反腐倡廉制度的执行力。切实加大反腐倡廉各项制度的宣传教育力度，教育和引导党员干部特别是领导干部带头遵守制度，模范执行制度，自觉维护制度，把制度转化为党员干部的行为准则和自觉行动。
    焦焕成同志强调，建设高素质干部队伍是履行管理、保障、服务职能的根本保证。我们要适应新形势、新任务的要求，努力打造一支政治素质好、业务能力强、作风过硬、甘于奉献的干部队伍。（一）加强领导班子建设。司处两级领导班子是干部队伍建设的重点和关键。去年，我们对部分司处级领导班子进行了调整、配备和交流，领导班子结构得到进一步优化。下一步，要进一步加强领导班子建设，尤其要抓好领导班子的思想作风建设。一是要坚持民主集中制原则，充分发挥集体领导作用。凡属重大决策、重要项目、大额资金使用，都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，通过集体讨论决定。二是要严格工作程序，提高科学决策水平。决策重大事项要进行深入的调查研究和科学论证，对涉及机关事务工作发展全局的重大事项，要多方征询意见，充分进行协商；对专业性、技术性较强的重大事项，要认真进行专家论证、技术咨询和决策评估；对涉及中央国家机关干部职工利益的规章制度和政策措施，要通过适当方式广泛听取意见，真正做到严格程序、科学决策。三是要维护班子团结，增强班子凝聚力。各级领导班子要以事业为重，以大局为重，互相信任、互相支持、互相谅解、互相补台，共同维护班子的团结，形成工作合力，真正做到同心协力抓工作，一心一意谋发展。（二）坚持从严管理干部。各单位要认真落实我局《关于进一步从严管理干部的实施意见》，加强对党员干部的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。一是要坚持谈话谈心制度。各级领导要经常同干部谈话谈心，听取他们的意见，了解他们的困难，通报群众对他们的反映；对干部要多指导、多鞭策、多鼓励；对干部的苗头性问题，要早发现、早提醒、早纠正。二是要加强干部日常管理。干部日常管理是干部管理的基础。每个党员干部要自觉遵守工作纪律，认真执行考勤管理规定，要认真落实党员领导干部报告个人有关事项制度，如实报告个人的住房、投资、婚姻变化、因私出国（境）、子女涉外婚姻、配偶子女从业等事项。三是要强化干部任职管理。要加强干部任职后的监督管理，加大对工作业绩的考评，逐步解决干部能上不能下的问题。对考核测评不胜任现职岗位的，要进行组织调整；对不称职的，要做出免职或降职处理。（三）加强业务能力建设。新形势对党员干部更新知识、提升能力提出了更高的要求。一是要加强调查研究。机关事务工作涉及到财务管理、资产管理、房地产管理、住房资金管理、政府采购等。党员干部特别是领导干部要深入调查研究，探索内在规律，逐步形成理论体系，为机关事务工作的科学发展提供理论基础。二是要加强业务钻研。抓好现代科学文化知识学习和业务技能培训。各级领导干部要发挥传帮带作用，帮助年轻干部尽快地成为业务骨干。三是要深入了解实际。广大党员干部要自觉深入服务对象、深入部门单位、深入基层群众，了解和掌握中央国家机关的实际情况和广大干部职工的实际需求，想各部门之所想、急各部门之所急、办各部门之所需，不断改进我们的工作。（四）做好培养选拔年轻干部工作。一是要在提高思想政治素质上下功夫。教育和引导年轻干部把忠于党、忠于国家、忠于人民作为一种思想信念，作为一种党性修养，作为一种行为准则，树立正确的世界观、权力观、事业观。二是要在提高实践能力上下功夫。把年轻干部放到基层、放到重要岗位上锻炼，给年轻干部交任务、压担子，在使用中培养、在培养中使用，使他们在实践中增长才干。三是要在完善选拔任用机制上下功夫。按照德才兼备、以德为先的用人标准，积极推行竞争上岗，把优秀年轻干部选拔任用到合适岗位，为干部队伍注入生机与活力。
    会上，党组成员、副局长、机关党委书记李宝荣作了机关党建工作报告，人事司司长王力达作了人事工作报告，资产管理司、离退休干部局、机关服务中心分别介绍了做好党建人事工作的经验和做法。局机关副处以上干部和服务经营单位中层以上管理人员及其党建人事部门负责同志参加了会议。