控制行政成本 提高保障水平

● 杨启辉

    云南省政府机关事务管理局在省政府办公厅党组的领导下，按照省委、省政府关于厉行节约的总体部署和有关要求，不断完善管理体制，健全管理制度，规范管理手段，在节约经费、控制行政成本方面做了一些工作，取得了一些成效，提升了机关事务管理、保障和服务能力。2010年，我们的任务十分艰巨，抓好行政成本的控制工作仍然是机关事务部门的重要任务。
    加强管理，控制行政成本取得新进展
    加强制度建设，建立长效机制。制度建设管长远、靠得住。在办公厅制度建设年中，我们结合云南实际，制定和完善了《关于重申全省党政机关事业单位购买配备和使用公务用车管理规定的通知》、《关于全省党政机关事业单位超标准公务用车审批使用管理规定的通知》、《省政府办公厅经费支出管理办法》、《省政府办公厅机关办公设备、办公用品管理暂行办法》、《省政府办公厅招投标管理办法》、《省政府办公厅建设工程申报和结算审核管理办法》、《省政府办公厅机关公务车辆管理办法》等一系列规章制度，强化行政成本制度管理，建立和实行目标管理责任制，从每个岗位抓起，基本上达到了以制度管人、按程序办事、建设节约型机关的目的。
    抓住重点，严格规范管理工作。一是稳步推进资源节约工作。建立健全节能工作机构，成立由省发改委、财政厅、管理局等8部门组成的全省公共机构节能工作协调机构；通过组织“节能宣传周”等活动，营造节约资源的良好氛围；组织召开省政府公共机构节能工作会议，部署和安排全省政府机构节能工作，并完成我省公共机构“十一五”后期节能计划的编制工作，完善公共机构节约能源的相关管理办法。由于全年工作出色，省政府办公厅和机关事务管理局分别被省政府授予“节能减排先进单位”。二是加强国有资产的监督和管理。根据2009年省直部分单位办公用房装修改造经费计划，参与了相关单位工程项目可行性研究报告的评审和有关工程项目招投标的监督；积极协调，严格把关，认真做好昆明城市建设改造中省直相关单位办公楼拆迁补偿工作，确保了国有资产保值增值。三是规范公务用车管理。2009年，我们严格执行《云南省公务用车管理暂行办法》，充分发挥编制管理作用，审批减少了500余辆公务用车，较上年压缩了15％，有效控制了经费支出。
    严格财务管理。将办公厅各处室、局、办和基层单位的经费全部纳入预算管理，建立起有效的预算管理机制，加强对办公用品采购费、接待费、维修费、会议费等经费执行情况的分析，严格执行预算，规范管理，制止浪费，有效控制行政成本；认真清查办公厅系统经营性资产，摸清全厅经营性国有资产家底。在接受国家审计署对我厅2006年至2008年度的财务收支审计中，审计组认为办公厅的财务管理是“按照制度执行，管理规范”。
    加强办公厅内部运行成本管理。一是认真收缴水、电、煤气、房租费，全年共上门服务1200余次，收缴费用约75万元，有效减少了“漏缴漏收”现象，也方便了干部职工的工作和生活。二是建立节能岗位目标责任制，做好办公大楼服务保障工作。实施资源计量、记录、报告、巡查、动态管理等制度，采取多种有效措施节约资源，降低办公大楼运行成本，在建设节约型机关中发挥了示范作用。三是完善电话费托收管理工作。针对以往话费管理中存在的问题与不足，我们结合实际情况，确定了相关试行标准，并通过厅务会等形式，公布了方案，统一了思想，得到了大家的支持。从试行效果看，既保证了工作需要，又有效控制了经费支出，基本达到了预期目的。