以“疏、堵、治”为抓手努力创建一流的节约型机关

● 湖北省人民政府机关事务管理局

    近年来，我局严格按照国务院机关事务管理局以及湖北省委、省政府《关于开展建设“节约型机关”活动的意见》要求，坚持以科学化、精细化、规范化管理为总抓手，当好节能的“领头羊”、“排头兵”，起步早、定位准、管理严、工作实、目标远，以节能降耗为重点，以降低机关运行成本为目标，以严格管理为手段，以建立健全节约机制为保障，大力推进节约型机关建设，取得了明显成效。
    一、以“疏导思想”为抓手，力促节俭节约习惯的养成，在思想“共振”、全员“共鸣”、上下“共识”上求统一。
    首先，以党组班子为中心，在思想统一上引起“共振”。把建设节约型机关作为机关建设的重点，列入工作的重要议事日程，局成立了以王传豪局长任组长、有关处室负责同志为主要成员的建设节约型机关工作领导小组，制定实施了《关于建设节约型机关的意见》，深入学习了温家宝总理2009年11月13日在全国机关事务工作会上的讲话精神，充分认识到做好机关事务工作，必须坚持“廉洁、服务、节俭”的原则。廉洁，就是要做到不以权谋私，不贪赃枉法。服务，就是要不辞劳苦，无私奉献。节俭，就是要珍惜物力，不铺张浪费。在“治国理财、重在节用”上统一思想；在只有坚持勤俭节约，倡导俭素为美，才能形成正确健康的导向和养成艰苦奋斗的良好作风上引起共振。
    其次，以“活动”为载体，在全员中深入发动形成“共鸣”。结合传达学习各级关于节约型社会、节约型机关建设的一系列指示精神，召开了建设节约型机关动员大会，就节约型机关建设进行部署，提出要求；结合党员“三会一课”教育活动，深入开展崇尚节俭节约的传统美德教育、党的艰苦奋斗优良传统教育，进一步增强艰苦奋斗和勤俭节约意识。大家充分认识到：倡导节俭节约，不仅是中华民族的传统美德，也是科学发展观的基本要求，更是文明程度的象征和标志。通过教育引导，使机关干部职工在节俭节约的思想意识上形成共鸣。
    再次，以树立节约观念为保障，在全局上下达成“共识”。在全局上下广泛开展节能降耗征求合理化建议活动，就节电、节油、节水、降低耗材使用等方面，广泛征集局属单位和干部职工意见，积极采纳合理化建议，并对节能降耗成效明显的单位和个人通报表扬，在机关内部营造资源节约的良好氛围，形成崇尚节约的良好习惯，使全局上下在节俭节约上达成共识，使机关节俭节约蔚然成风。
    二、以“堵塞漏洞”为抓手，努力促使节俭节约有章可循，有效降低了行政经费，在“堵”、“简”、“严”上做文章。
    （一）进一步规范财务管理，减少财务支出，着力于“堵”。我局进一步完善了《固定资产管理办法》、《大宗商品采购管理办法》、《重大财务事项审批补充规定》等各项规章制度和管理办法。一是强化部门预算管理。逐步实现了对经费的“全面掌握、明细核算、分类登记”管理，提高了预算编制质量；二是规范招标采购工作。突出加强对系统大额采购项目的管理和基建招标管理，实现重大采购支出公开、透明、节约的目标，降低了采购成本。去年，我局先后召开大额采购招标会14次，节约经费38万余元；三是进一步强化内部审计。先后开展了9次内部审计，加大对发现问题的整改督促力度，降低了成本，仅基建安装维修决算一项共计节约资金700百多万元。四是夯实财务基础。加强财务管理制度化、精细化、信息化、规范化建设，提升全系统财务监管水平，从源头上堵塞了漏洞。
    （二）进一步规范行政管理，降低运转成本，着力于“简”。一是完善了《信息化应用考核管理办法》、《会议制度》等一系列规章制度。依托信息化，大力推进办公自动化和网络化，实现了文件草拟、审核、会议活动安排、请示报告、考核考评等网上传输，提高了办公效率，降低了运转成本。二是积极鼓励和扩大无纸化办公的范围。提倡文件初稿双面用纸，减少一次性笔的使用量等。三是进一步精简压缩会议、活动等，降低了经费支出。去年，我局将上半年工作总结会议、现场观摩交流会议、半年工作绩效考核会议和局党组理论学习中心组读书会议“四会合一”，收到了良好的效果。
    （三）进一步规范后勤管理，降低资源消耗，着力于“严”。首先，我局在落实《节能工作方案》中，采取有效措施，较好地解决了在公共资源消耗上的一些突出问题和漏洞，在资源节约上取得了初步成效。如供暖中心对水果湖地区部分外管网进行了改造，对失水情况进行了全方位的普查，在减少“跑、冒、滴、漏”的基础上，进行了对供暖锅炉的节能改造，通过合理调节燃煤的掺合比例、锅炉的进出水温度、炉排的转速及循环水的流量平衡等措施，提高了供暖效能，有效节约了能源消耗。其次，建立完善了《办公楼管理规定》、《车辆、电话费、办公用品及接待管理暂行办法》等一系列管理制度，实现了机关内部运行的规范高效；机关办公楼每层均设有垃圾分类回收袋，将过去丢弃的办公废纸全部回收；为了降低电梯能耗，规定三楼以下电梯不停，工作日周一至周四晚七点后实行一部电梯运行，周五晚七点后及双休日、节假日电梯一律关闭等等；在车辆管理方面，公车使用实行办公室集中调度，对驾驶员实行里程、油耗双考核，去年局燃修费开支同比减少16%；在岳家嘴公务员住宅小区注重规范建筑节能工作，房屋外墙采用节能保温材料，窗户采用中空玻璃，公共楼道照明灯采用声控开关等，并将在二期、三期小区院内采用太阳能景观灯，充分利用可再生能源。
    省“节油能手”寇少荣，是我局车队的一名司机，2009年行驶3万多公里，按核定的油耗标准，单车节油达1305公升；洪山礼堂是我省的会务和文娱活动中心，由于广泛使用了节能型照明灯具和创新节能措施，与上年度相比，2009年实现节电11万余度。
    三、以“治理严格”为抓手，力促节约措施有效落实，使节俭节约成效显著，在“必依”、“必究”、“必严”上下功夫。
    一是做到有章“必依”。坚持从严格管理入手，以严明的处罚措施为保障，按照精细化管理要求和“有法检查、有章考核”的原则，重点在“考核什么、怎样考核、由谁来考核、如何运用考核结果”上做文章，健全完善了《办公楼管理考核办法》等多项规章制度和办法，做到有章可依、有章必依。成立了以局办公室、机关党委为主的检查专班，半年和年终进行统一检查，并将检查结果纳入到机关年终目标责任制考核之中。
    二是做到违章“必究”。为确保考核的可操作性，我们进一步细化考核目标、细化工作分工、细化责任追究，明确各处室、直属单位主要领导为第一责任人，把责任层层分解到单位、处室，落实到具体人员，实行跟踪督查考核，发现问题及时处理。同时，每月不定期对《办公楼管理规定》等各项制度的执行情况进行明查暗访，对检查发现的违规问题，以内部通报和办公会提出批评等形式，及时加以纠正并督促整改。
    三是做到执行“必严”。去年，局机关组织节俭节约工作检查10次，通报违规现象多次，在年底机关目标管理考核中，对相关单位、处室依据扣分情况进行了责任连带追究和奖惩兑现。由于各种管理措施得力，据统计，去年我局水、电费分别下降了15%和21%；全局公务经费开支相对往年同比减少20%以上。
    “历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。”公共机构的节能既是难点，也是“两型”社会建设的焦点，我局在节约型机关建设试点工作中虽然取得了一些成效，但节能试点工作还有待深入，具体措施还有待完善，突出问题还须逐步解决。要继续积极探索创建节约型机关的长效机制，树立艰苦奋斗、节俭朴素的良好形象，让创建“节约型机关”更加鲜活持久，为努力创建一流的节约型机关再加措施。
    5月13日，广西贵港市公共机构节能工作领导小组召开全市公共机构节能工作联席会议，研究部署公共机构节能工作，讨论通过《贵港市公共机构节能联络员工作办法》、《贵港市2010年度公共机构节能工作计划》、《贵港市2010年度公共机构节能工作宣传方案》和《贵港市公共机构用能设施设备和能源资源消耗统计数据调查工作实施方案》。市公共机构节能工作各成员单位参加了会议。

                                                                              （广西贵港市公共机构节能办陆遗春）