完善管理体制机制不断提高节能水平

                                 ——中央国家机关2011年节能减排工作会议召开

                                                  ●本刊记者

    1月19日，国管局组织召开中央国家机关2011年节能减排工作会议，贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和国家应对气候变化领导小组会议精神，总结2010年和“十一五”期间中央国家机关节能减排工作情况，研究部署“十二五”时期重点任务和今年工作安排。高翔副局长出席会议并讲话。
    会议总结了“十一五”期间中央国家机关节能减排工作情况。“十一五”期间，中央国家机关各部门、各单位按照党中央、国务院的部署和要求，认真贯彻落实《节约能源法》和《公共机构节能条例》，扎实推进节能减排工作，取得了明显成效。人均用电量累计下降24.48%，人均用水量累计下降47.64%，2008年以来公务车用油量累计下降31%。一是组织领导得到加强。成立中央国家机关节能减排工作协调小组，设立中央国家机关节约能源办公室。2010年，经中央编办批准，国管局设立公共机构节能管理司。中央国家机关各部门成立了由分管部领导任组长、相关司局领导参加的节能减排领导小组，确定了节能联络员和统计员，落实了工作任务和责任。二是法规制度建设成效明显。国务院颁布了《公共机构节能条例》。国管局制定了《“十一五”政府机构节能工程实施方案》、《中央国家机关建设项目节能设计评审管理办法》及标准、《中央和国家机关公务用车油耗定额标准》、《公共机构能源资源消耗统计制度》等配套制度。各部门、各单位也制定了节能减排实施方案和节电、节水、节油等管理制度。三是能耗计量统计逐步规范。实行中央国家机关能耗按月统计和季度排名，定期通报能耗数据和排名情况。实施公共机构能源资源消耗统计制度。四是节能工作扎实推进。对17个建设项目进行了节能评审，实施办公建筑节能改造200余万平方米、住宅楼平改坡52.5万平方米，改造燃煤锅炉127台、燃气锅炉60台、燃气灶具2500台，更新电开水器1700台，推广节能灯830万只。安装中央空调循环水复式过滤设备111台，改造食堂食品清洗设备305台。严格执行公务车辆配备使用管理的有关规定，淘汰更新“黄标车”1134辆，积极推行车辆定点维修、定期保养和“一车一卡”加油，公示公务用车油耗和运行费用支出情况。五是认真落实节能产品和环境标志产品优先采购制度和强制采购政策，中央国家机关节能产品政府采购金额累计近60亿元。六是考核评价和监督检查不断强化。分解下达各部门约束性节油、节电、节水目标，定期开展节能工作专项检查，对部分重点单位进行能源审计。七是宣传培训广泛开展。组织召开节约能源资源经验交流现场会等会议，组织开展节能宣传周等活动，举办多期节能技术知识培训班，累计培训达2万余人次。开通公共机构节能网站，出版公共机构节能系列丛书。
    会议指出，“十二五”时期，中央国家机关节能减排工作要围绕推进节约型机关建设这条主线，建立健全管理体制机制，进一步改进管理方式，突出抓好重点领域节能，不断提升能源资源效率和节能管理水平，确保实现“十二五”节能减排目标。一是切实加强组织协调。突出节能减排工作位置，理顺部门内部管理职责，强化对所属单位和所属系统的指导和监督，形成执行顺畅、监督有力的管理体系。二是强化计量统计和监督考核。积极开展能源消耗分户、分项计量，强化用能监测和能源审计，逐步建立能耗基准线、通用能耗评价、特殊用能设备评价和节能目标完成情况通报制度。健全节能减排目标责任制和监督检查机制，落实奖惩措施。三是加快推进重点领域节能。强化新建和维修改造项目建筑节能，加强节能评审和建设过程监管。完善节能改造项目立项、实施和后评价制度。继续实施高耗能设施设备节能改造。积极推进既有建筑供热计量和节能改造。严格执行公务用车编制管理和配置标准，压缩公务用车规模，推广节能和新能源汽车，实施油耗定额管理等制度。四是大力推广新能源和节能新技术、新材料、新产品。推广应用太阳能、地热能等新能源和可再生能源，实施太阳能光伏发电、地源热泵等项目。建立公共机构节能技术、产品推荐目录，认真落实节能产品和环境标志产品优先采购制度和强制采购政策，积极推广使用自主知识产权的节能产品。大力推行合同能源管理，提高节能专业化、社会化水平。五是继续抓好资源节约和循环利用。加快节水型单位建设，3年内全部达到北京市节水型单位标准。推进废旧电子产品、办公用品、餐厨垃圾等循环综合利用，实行废旧灯管、电子产品和办公设备的集中回收处理。六是深入开展宣传培训。大力宣传节能减排政策、知识和技术，认真组织开展节能宣传周等活动。建立公共机构节能培训长效机制。推行公共机构能源管理师制度，实行能源岗位持证上岗。
    会议对中央国家机关2011年节能减排工作作出了具体安排。发展改革委、财政部有关同志介绍了全国节能减排工作情况和相关财政政策，民政部、人民银行、质检总局、海关总署等部门交流了节能工作经验。各部门、各单位主管节能工作的同志450人参加了会议。