强化措施 务实求效
努力建设节约型机关

—国家税务总局大力推进税务系统节能减排工作纪实

张敬辉

    近年来，国家税务总局认真贯彻落实党中央、国务院关于建设资源节约型、环境友好型社会的重要精神，积极研究制定支持循环经济发展、创建节约型社会的税收政策，在抓好总局机关节约型机关建设的同时，大力推进了全国税务系统的节能减排工作。

    一、党组高度重视，把节能减排工作摆上重要议事日程

    税务系统各级党组坚持把节约型机关建设作为能力建设的重要内容，作为评估和考察班子建设质量的重要标准，党组织常抓不懈，领导亲自上阵。总局专门成立资源节约领导小组，总局领导多次就节能减排工作作出批示，各级税务机关党组成员亲自负责组织和牵头工作，税务系统大多数单位成立了专门的节能管理机构，每年制定工作重点、措施和规划，确保了节能减排工作有条不紊地推进。经过10余年的努力，税务系统建立健全了资源节约制度和标准体系，开发了量化管理体系和信息化管理平台，创建了一批节约型省级试点单位，多家单位被上级机关表彰，许多税务干部职工被评为先进个人。时任国务委员的华建敏同志亲自视察了税务总局节能减排工作，并给予了充分肯定。国管局多次表彰税务系统节能减排工作，总局机关多次被北京市政府评为节能工作先进单位，并授予“北京市节水模范功德碑”，中央及北京市各大新闻媒体分别报道了总局的工作经验。

    二、注重宣传教育，抓好税务干部职工的行为节能

    干部职工节能意识的强弱，是抓好节能减排工作的重要保证。长期以来，总局在落实好国管局有关要求的基础上，以“节能宣传周”等主题活动为载体，采取多种方式和措施，深入学习《公共机构节能条例》，提高了干部职工投身节能减排工作的积极性。各级税务机关大力宣传节能法规和常识，表彰节能先进典型，广泛开展小革新、小发明、小设计、小创新和小窍门等“五小有奖征集活动”， 督促干部职工下班时关闭计算机、打印机和复印机等电器设备，合理设置空调温度，倡导节能从我做起、从点滴做起，珍惜每一度电、每一滴水、每一张纸，增强了税务干部职工的节能意识。山西省、云南省国税局在内网上发布节能减排温馨提示；陕西省国税局向职工发放《节能知识手册》；深圳市国税局在党团妇工等组织中，广泛开展节能实践活动；黑龙江省国税局教育所属人员从细节入手，自觉堵塞各种跑冒滴漏现象，节约费用1000余万元，并全部补助给困难和边远地区的基层税务机关，在社会上引起了良好的反响。

    三、加强管理培训，努力提高节能减排工作效能

    税务系统各单位着眼节能技能培训，完善教育机制，加强科学管理，切实规范用能行为，取得了明显的成效。一是加大教育培训力度。坚持把普及专业知识和培养技术型人才，作为节能工作的重要环节，对全系统节能技术岗位和人员进行摸底，建立节能减排人才库，并有计划、分步骤地组织了20多期节能减排培训班，全国税务系统363个市、388个（区）县国、地税局相关领导和技术人员共3900人参加培训，并多次组织专家赴基层单位开展纵向检查和指导，组织相关单位开展横向观摩和交流，培养了一大批节能型技术骨干。二是加强标准化管理。坚持从细节出发，用标准说话，靠结果检验，切实建立起标准化管理体系，确保节能减排工作落到实处。在节水管理方面，指定专人管理用水设备，细化各类节水指标，明确各个阶段的节水任务，建立节约用水巡查制度，设立专职质检员每日按规定路线巡视用水设施。同时，在各个用水部位加装计量仪表，适时检修各种用水设备和器具，定期收集、分析各类用水数据，做到量化管理。三是建立用能计量分析体系。对节能减排工作实行计量分析，将建立税务系统能耗统计工程，纳入金税三期建设项目中，利用现有财务报表软件系统，精心设置参数口径，完成全系统3567个预算单位的能耗统计上报工作。从加强能耗监控和管理入手，力争实现对副省级以上国税局、能耗较大的地市级国税局办公建筑实现数据实时采集、历史数据查询和节能降耗指标显示等功能，强化税务系统能耗综合分析、评估效能。目前已经在山东省国税局进行了试点，河南省、山西省、广西区和安徽省等单位已完成前期准备工作。

    四、注重技术改造，切实优化设施设备运行模式

    总局机关自主设计了热力站自动监控系统，安装办公楼建筑节能监测平台，对公共区域照明进行节能控制，设计了循环水固形物过滤器，制作安装了容积为30立方米的雨水回收水箱，较大地降低了能耗。湖北省、重庆市、河北省、广东省、江西省等税务机关，安装了中央空调和锅炉供暖循环用水在线清洁复式旋流过滤器，冷却冷冻系统平均节水25%、节电8%，节约用水处理费用近60%。在国管局的大力支持下，黑龙江省国税系统更换高效节能灯具16万只，可实现年节电500万千瓦时，相当于每年节约1800吨标准煤，减少二氧化碳排放4600吨。青岛市国税局普遍更换LED灯，每年节电约6万度，当年收回投资。湖南省国税局加强能耗重点设备节能改造，节省大楼运行经费48万元。江苏省国税局对空气源热泵热水系统进行改造，地方政府支持了50%的投资资金，三年即可收回投资。
    税务系统各级机关节能工作也得到了地方各级政府的普遍认可。北京市地税局开发的屋面雨水收集利用系统，被北京市政府评为“市级节能三等奖”；福建省国税局开发的中央空调变频节能系统、太阳能热水系统，被福建省政府列为“省直单位节能改造示范项目”和“省直机关节能先进单位”；山东省国税局连续五年被评为“省直建设节约型机关先进单位”；成都市地税局连续四年被市政府授予“节约用水先进单位”；绍兴市国税局连续五年被市政府授予“十佳节约型机关”，许多税务机关的节能经验在当地进行了推广。
今后一段时期，总局将继续贯彻落实科学发展观，按照国管局相关工作要求，用科学的方法、有效的措施和扎实的工作，切实降低税务机关运行成本，切实推进节约型税务机关建设。
                                                            （作者单位：国家税务总局机关服务局）