有条不紊抓管理 开拓创新谋发展

——访安徽省繁昌县机关事务管理局局长徐承璜

本刊通讯员  朱彬南  方  军

    通讯员：徐局长您好，很高兴见到您。繁昌县机关事务管理局从无到有，作为首任局长，您带领同事们迅速打开了工作局面，并取得了一系列有目共睹的成绩。能不能给我们介绍一下您的先进经验？
    徐承璜：您过奖了，先进的经验谈不上，我就谈谈我个人这些年来从事后勤保障和公务接待工作的一些感受吧。我觉的一个单位就好比一间房子，接到组建单位的任务后，我做的第一件事情就是要先画出机关事务管理局这间房子的图纸，按图造房。途径就是学习，到兄弟县区去学习考察，学习他们的先进经验。同时，通过《中国机关后勤》和安徽《后勤》等相关杂志和网络进行学习，积累知识、探索经验、总结归纳、运用实践，这样单位的职能、隶属关系、运作模式等一系列关键问题便迎刃而解。有了图纸，还要真正去盖，而单位的人员就是房子的框架。所以我做的第二件事情就是将房子的框架搭起来，途径就是选调优秀的人员来单位。关于这一点，我的宗旨是不一定要最优秀的，但却一定要最合适的。因为后勤和接待工作有着自身的特殊性，它既是幕后，又是窗口，需要一支大局观强且耐心细致、政治过硬且灵活性强的队伍才能胜任。本着公开、公平、公正、择优的原则，通过走访调查、组织推荐、公开招选等多个程序，最后择优选择最合适的人员来单位。我所做的第三件事情就是给机关事务管理局这间房子进行内部装潢，途径就是建章立制，以管理促成功。在管理方面，我提出了“战略管理、战术做事”理念，以死的制度来管理，以活的思路去做事。根据上级规定，参考兄弟县区标准，结合我县实际，我局连续出台了《繁昌县公务接待工作暂行规定》等一系列规章制度，并汇编成册，真正做到以制度管人、管事、管权，所以我局才能在短期内使各项工作走上科学化、规范化的道路。但是一间好的房子并不是装潢好了就结束了，还有一件重要的事就是要经常给房子打扫、保养，这就是我所做的第四件事情。途径是通过全面持续的学习，不断提高队伍的整体素质。近年来，我局以学习型机关建设为平台，以创先争优活动为契机，通过集体学习、个人自学、网络学习、辅导学习等多种方式进行全面系统的学习。同时对重点接待宾馆、旅游景区等接待单位的人员定期开展业务培训和技术练兵，不断提升队伍的整体素质。

    通讯员：我们注意到您提到“战略管理、战术做事”理念，能给我们具体介绍一下吗？
    徐承璜：当然可以。所谓战略管理，指的是用一整套的规章制度来管理，讲的是方向、框架和原则问题，要求所有的工作都要在这个范围以内开展，制度是原则，是底线。比如公共机构节能和节约是我们工作重点之一，那么这就是我们的一个战略。我们的相关工作，都要围绕着这个战略来开展。但是规章制度有了，是不是就能办好事情了呢？肯定是不行的，这就需要我们做到“战术做事”。所谓战术做事，指的是具体的工作，涉及到后勤保障和公务接待以及其它方方面面等具体琐碎的工作。因为制度是死的，而我们面对的工作却是千变万化的，因此就必须要懂的变通，要能够做到具体问题具体对待。在这点上，我局在县政务文化中心的建设、管理中做的比较有代表性。繁昌县政务文化中心于2009年开工建设，2011年12月正式启用，至2012年2月，35家单位全部顺利搬入。其中，我局承担了大量的协调任务以及各类相关物品的采购安装任务，工作千头万绪。根据需要，我局迅速出台、印发了《繁昌县政务文化中心出入管理制度》等一系列制度，对相关工作提出了全面要求。在各类物品的采购安装中，严格执行各项规章制度，所有物品采购都先提请县政务文化中心领导小组会议研究决定，再由县招标采购交易中心去采购，坚决杜绝各种人情因素，真正做到公开、公平、公正。但在具体工作中，我要求在坚持原则的前提下，根据实际情况作出相应调整，以保证各方面工作得以顺利开展。在后勤保障方面，加强物业管理，为他们举办培训班，不断提升服务理念和服务水平。从保安、保洁、工程维修和会议服务四个方面入手，将问题想在前，将服务做在前，为各单位提供一个安全、整洁、有序、美观的工作环境。在公务接待方面，坚持以人为本，做到人性化服务。并力求体现本地特色，使来宾能够在不知不觉中感受到我县深厚的文化底蕴。

    通讯员：刚刚您提到公共机构节能和节约是工作重点之一，能介绍一下在这方面您是如何做的吗？
    徐承璜：好的。在这一点上，我主要从两方面来抓，一是建章立制，二是狠抓管理。首先是制定了一系列规章制度，靠制度来管理。这是开展工作的前提，一切工作都必须要在制度的框架内开展。其次是狠抓管理。在公共机构节能方面，将工作做在前，加强横向联系，积极主动和县发改委、经信委、城乡建委等相关单位联系。在相关项目规划的时候，就将节能工作考虑在内，从源头上杜绝整改就会变成重复建设，不整改就会造成高能耗浪费现象。同时加强对全县公共机构节能工作的检查，做到发现问题立即整改，将问题解决在萌芽状态，杜绝了将小问题拖成大问题、短期问题拖成了长期问题现象。在节约这一块，我们坚持从源头治理，不断健全完善财务、财产和监督等方面的各项规章制度。多措并举，加强监督力度，严格规范后勤维修、公务接待、行政支出、车辆费用支出等行为，从而使运行成本得以不断降低。

    通讯员：最后，请您为我们谈谈下一步工作的打算。
    徐承璜：几年来，虽然我们取得了一些成绩，但离领导和同志们的要求还有较大的差距。下一步，我们会认真地向同行学习，以党的十八大精神为指导，以《机关事务管理条例》为抓手，以“达不到一流就是失职、争不到第一就是落后”为目标，紧紧围绕县委、县政府中心工作，围绕“科学发展创佳绩，开拓创新争进位”，和全体同事一起，不断解放思想，创新工作，使我县机关事务管理和公务接待工作更上一层楼。
                                                       （作者单位：安徽省省直机关事务管理局）