转变观念 与时俱进
不断推进《条例》深入落实

王传豪

    《机关事务管理条例》颁布实施后，湖北省机关事务管理局结合自身实际，坚持统一思想，健全管理体制，采取多种措施，切实抓好《条例》的贯彻落实，依法推进湖北机关事务管理工作科学发展。

    一、坚持把转变观念作为推进《条例》落实的突破口

    我们先后组织干部职工原原本本学《条例》，召开全省贯彻落实《条例》工作会议，举办学习《条例》培训班听取专题报告，组织力量对全省各市（州、林区）学习贯彻《条例》情况进行调研分析，又在全省开展“《条例》贯彻落实年”活动，在浓厚的《条例》学习氛围中让大家从不同视角、不同层次的思考中加深对《条例》精神实质的理解掌握，启发每个同志从理论与实践的结合上转换脑筋，调整思路，实现“三个转变”：一是实现机关事务管理由只管本级向既管本级又管系统的转变；二是实现由物质服务向物质和精神文化双服务的转变；三是实现由行政事务管理向制定标准、拟定规范、建章立制、指导行业的转变。

    二、注重把具体规范作为推进《条例》落实的重要途径

    一是把零散的做法系统化。这几年，我们通过改善服务塑造了良好形象。在学习贯彻《条例》中，我们严格按照《条例》“加强机关事务管理，规范机关事务工作，保障机关正常运转，降低机关运行成本，建设节约型机关”的要求，对各个行业的管理、服务、效益、安全等方面的做法进行系统总结，提炼出一套完整的操作规程和规章制度，形成了科学合理的管理、服务、工作、安全模式。为了全面推进依法依规管理，我们积极组织广大干部职工加强与工作相关的土地、规划、招标、政府采购、合同、物业、行政、食品卫生等方面的政策法规知识的系统化学习，适应管理工作的新要求，不断提高依法行政能力，重大事项要聘请法律顾问，防止政策和法律风险。
    二是把经常性工作制度化。落实《条例》就是要回应并抓好社会关注的“三公”问题。我们为了落实主管部门职责，今年重点完善公务用车管理。先后出台公务用车日常使用管理规定，研究制定越野车、事业单位公务用车管理的具体办法，完善省级单位下拨公务用车的管理制度，督促全省各地抓紧建立完善公务用车管理的各项制度。建立公务用车统计年报制度，完善公车台账登记、报表软件设计，加强日常监督检查和工作调研，推进公务用车管理改革创新。我们还推进日常服务管理制度化。建立定期学习培训制度，通过例会交流、工作点评、外送培训、见习实习等形式，为干部职工掌握先进的管理服务理念提供有效的途径。探索建立绩效工资制度，严格对照工作手册量化打分，充分调动每一名干部职工的工作积极性。完善考核奖惩制度，突出考核奖惩的严肃性和公正性，拉开考核奖惩的档次差距，切实奖惩兑现。建立服务监管制度和价格监控制度，保持餐饮价格相对稳定，务必实现所有食堂的米、面、油统一集中采购，确保食品卫生安全。
    三是把具体经验理性化。在落实《条例》中，我们注重打造先进的机关事务文化，把实践中的感性认识上升为理性认识，把具体经验上升为理论，把认同的质量上升为品牌。在服务保障中，我们提出了“主动服务、规范服务、创新服务、品牌服务”的行业理念，倡导“三心”服务，用真心服务满足要求，用诚心服务展现风采，用精心服务打造品牌，加强对局幼教服务、会务服务、公车服务、餐饮服务、园林绿化服务、水电维修服务、物业服务等事项的服务标准研究，参照市场化主体实施标准化管理的要求，对每一个工作岗位、工作流程的每一个细节进行标准量化，形成工作手册，严格组织实施，带动服务水平和质量大提升。在安全操作中，针对机关事务局的供暖、汽修、老干部服务等工作的特点，我们提出了“亡羊补牢为时晚必须强化前瞻性、隐患无处不存在必须强化系统抓、世间万物人主导必须强化以人为本、制度最具根本性必须强化依法管控”的安全工作理念，进一步提高了干部职工抓安全工作的认识和自觉性。

    三、始终把指导提能作为推进《条例》落实的有效方法

    一是举办各类培训班，抓住指导提能的关键。去年《条例》颁布实施后，我们召开全省贯彻实施《条例》工作会议，先后3次举办《条例》学习培训班，让市县级机关事务部门主要负责人参加，帮助他们学习消化《条例》的基本内容和主要条款，面对面地进行辅导和指导,在这个过程中始终把各级领导“先学一步，多学一点，学深一点”作为中心环节和着力点。
    二是完善出台法规制度，延长指导提能的手臂。根据《条例》并结合我们省机关事务工作的实际起草了《湖北省机关事务管理办法》，目前已送省政府，正在相关十多个省直部门征求意见，计划年内颁布实行。同时，拿出了与之配套的实物定额和服务标准制度建设计划，初步设想出台《湖北省党政机关公务接待办法》等19项具体制度和办法，努力使《条例》在我省落地。
    三是建立交流沟通平台，加大行业指导的力度。针对全省机关事务部门共同的职能和要求，如公共机构节能、公务用车、法规制度建设等行业，我们建立全省机关事务工作信息报送制度，完善信息交流平台，确保上下及时联通、及时指导，重点突出了共同职能的工作进度、质量要求以及数据的登统计等情况，要求全省各级机关事务部门逐级报送工作信息，按照上级的指导和规定报送工作情况，落实各项工作要求。

    四、切实把完善机制作为推进《条例》落实的必要手段

    一是注重典型引路。在行业中，我们树立了省直机关公务用车服务中心大车班为先进典型，今年“五一”前夕被全国总工会授予“全国工人先锋号”先进集体荣誉称号，用他们的事迹诠释新时期机关事务文化，展示机关事务工作者的精神面貌，带动提高全局保障服务水平。在全省机关事务主管部门中，省局又建立了2个学习贯彻《条例》基层联系点，由局长和分管政策法规指导的副局长负责，主要任务就是学习贯彻落实《条例》，帮扶其各项建设，取得经验之后在全省示范引路。
    二是完善奖惩机制。我们对全省各级机关事务部门的共同职能，如公共机构节能工作、公务用车管理，实行考核评价奖惩。要求公共机构主要负责人对本单位节能工作全面负责，节能目标及指标完成情况纳入文明单位和目标责任制管理考评内容，对在节能工作中做出显著成绩的单位和个人，按照有关规定予以表彰和奖励，对在节能考核工作中瞒报、谎报情况，以不正当理由拒绝阻碍检查考核工作的单位要下达整改意见书，并予以通报批评。
    三是加强检查监督。省市州县人民政府建立检查督办机制，围绕机关事务部门的主要工作任务开展检查督办，发布督办通报，推动工作落实。这几年，我们每年都要组织开展对重点的机关事务管理工作如贯彻《条例》、节能减排、公务用车等进行专项检查和监察行动，严肃查处各类违法违规行为。在全省开设了节能环保、公务用车违法行为和事件举报电话和网站，充分发挥社会公众监督作用。建立节能环保执法责任追究制度，对行政不作为、执法不力、徇私枉法、权钱交易等行为，依法追究部门责任。

                                                     （作者：湖北省政府机关事务管理局局长）